В Алтайском крае обсудили плюсы и минусы поправок к региональному закону о патентной системе

Принятые на февральской сессии краевыми депутатами поправки к региональному закону о патентной системе, как оказалось, не были поддержаны всеми бизнес-объединениями. Так, Алтайский союз предпринимателей остался недоволен ими. Мы выслушали мнения разных сторон.

История вопроса

9 марта на сайте регионального Минфина были опубликованы поправки к закону «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края». Они вступят в действие со следующего года. Понять, как изменятся правила игры, можно, только если положить рядом действующий вариант. Что мы и сделали. А еще расспросили тех, кто участвовал в его разработке.

«Патент отличается тем, что налог платится не с фактически заработанных денег, а с потенциально возможного годового дохода (ПВГД)», – объясняет Евгений Госьков, председатель совета Алтайского краевого отделения «Опоры России».

Максимально ПВГД федеральным законом установлен в размере 2,4 млн руб., но на региональном уровне может быть уменьшен. Это и было сделано краевыми депутатами, когда они в 2020 году спешно вносили в него поправки, чтобы после отмены Москвой достаточно льготного единого налога на вмененный доход (ЕНВД) у работающих на нем индивидуальных предпринимателей был похожий вариант.

«Была проведена огромная работа по «бесшовному» переходу на другие системы налогообложения, чтобы нивелировать фискальную нагрузку на бизнес. Принятый тогда закон носил переходный характер, – вспоминает начальник краевого управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев. – Мы его модернизировали серьезно, добавив новые виды деятельности. Был существенно сокращен ПВГД, его разделили по шести группам муниципальных образований – от Барнаула до малых сел».

И когда уже поправки к закону были приняты, то федеральные депутаты перенесли действующее для плательщиков ЕНВД правило – возвращать владельцам патента в конце года уплаченные ими страховые взносы. Причем если ИП работает один, то взносы возвращаются полностью, если у него есть наемные работники, то половина от стоимости патента.

«Так,  ИП заплатили в прошлом году за патенты около 500 млн рублей, примерно столько же получили обратно», – объясняет краевой уполномоченный по защите прав предпринимателей Андрей Осипов.

«Получается ситуация недобросовестной конкуренции ИП по отношению к ООО, которое не имеет права получить патент», – добавляет Евгений Госьков.

По мнению Александра Евстигнеева, долго эта ситуация продолжаться не могла, ведь поступления от патентов идут прежде всего в местные бюджеты и обеспечивают исполнение основных задач органов местного самоуправления. Поэтому краевой Минфин выступил инициатором заметного поднятия ПВГД, чтобы страховые взносы не смогли перекрывать стоимость патента.

По словам Андрея Осипова, впервые к обсуждению поправок к закону был привлечен широкий круг предпринимательских объединений.

«Мы долго не могли договориться с Минфином, который предлагал изначально гораздо более жесткие условия, чем удалось отстоять, – вспоминает бизнес-омбудсмен. – Наконец нашли консенсус в феврале этого года».

ПВГД будет поднят с 2024 года на разные величины, а затем его станут ежегодно индексировать на уровень официальной инфляции.

Как говорит Александр Евстигнеев, у предпринимателей есть 10 месяцев, чтобы просчитать возможные издержки и принять решение: оставаться на патенте или переходить на более комфортную, по их мнению, систему налогообложения.

Возражения АСП

Между тем председатель правления Алтайского союза предпринимателей (АСП) Юрий Фриц не видит необходимости спешно принимать закон в феврале. Аргумент о том, что предпринимателям дано 10 месяцев, чтобы они успели примерить этот закон на себя, по мнению руководителя АСП, неубедительный.

«Наши предприниматели все нововведения оценивают постфактум, когда получают платежные требования из налоговой, квитанции на «коммуналку» и т. д. И реакцию основного количества патентодержателей мы увидим в январе следующего года.  А пока можно было бы еще посмотреть, проанализировать обстановку в экономике страны и в малом бизнесе», – считает Юрий Фриц.

Он говорит, что представители АСП принимали участие в обсуждении законопроекта, в результате которого были скорректированы его некоторые параметры, при этом удалось найти понимание и у уполномоченного по правам предпринимателей,  и у начальника профильного управления.

«Мы согласились, что по отдельным категориям налогоплательщикам есть смысл увеличить ПВГД, поскольку сумма патента была меньше страховых взносов, которые, кстати, тоже выросли в этом году. То есть фискальная нагрузка на бизнес поднялась, и это надо учитывать. Но, например, налог для торговли в Барнауле вырос, на мой взгляд, слишком существенно, – заметил руководитель АСП. – И нас не услышали в том, что в зависимости от числа работников стоимость патента должна снижаться. Это бы стимулировало предпринимателей выводить сотрудников из тени, платить им белые зарплаты, тем самым наполняя бюджет, поскольку поступления от НДФЛ гораздо выше, чем от патентов. К сожалению, в окончательном варианте поправок стоимость патента хоть и не прямо пропорционально, но вырастает в зависимости от числа наемных работников, и достаточно существенно. И это станет демотивирующим фактором официально устраивать персонал».

Ответ бизнес-омбудсмена

В ответ Андрей Осипов говорит, что у 78% взятых в прошлом году патентов оплата не зависит от количества наемных работников. Так, для торговли, общепита, грузопассажирских перевозок оплата берется от квадратного метра торгового зала, от грузоподъемности транспорта и т. д.

Бизнес-омбудсмен отметил, что в принятой редакции поправок плата вырастает на первые пять сотрудников с коэффициентом 0,5, на следующие пять – с коэффициентом 0,75. И только с 10-го по 15-й идет прямая зависимость (больше 15 работников патентная система вообще иметь запрещает). Но Андрей Осипов считает, что под  вполне льготные условия налогообложения попадает подавляющее количество швейных мастерских в крае, так как больше 10 сотрудников в ИП обычно не бывает.

То же самое и по автомастерским. Он посчитал, что, например, в Барнауле сервис, где трудится пять слесарей, будет в следующем году после вычета страховых взносов платить 11 тыс. рублей в месяц на всех. Если в нем работает 10 мастеров, то 23 тыс. рублей.

«Хотя у транспортников, работающих как ИП, рост налога достаточно серьезный,  они нам вопросов не задавали,  поскольку знают, что ООО платят гораздо больше», – сообщил Андрей Осипов.

Он согласился с тем, что предприниматели, занимающиеся в Барнауле розничной торговлей, будут платить несколько повышенный налог.

«Но мы больше беспокоились не о барнаульских предпринимателях, где есть платежеспособные клиенты, а о селах», – отметил бизнес-омбудсмен и привел в пример торговую точку с залом площадью 24 кв. м в Тогуле.

Она обходится сейчас предпринимателю в 2100 руб. в месяц. В следующем году он за вычетом страховых взносов заплатит 2880 руб., то есть на 17% больше. За магазин 105 кв. м сегодня владелец отдает в налоговую 9188 руб. в месяц, в 2024 году – 12 600 руб. (прирост 37%).

Для предпринимателей, работающих в селах (не райцентрах) численностью свыше 500 человек, будет считаться, что торговый зал у них не превышает 20 метров. Патент за магазин им обойдется в 2245 руб. в месяц, а для сел меньше 500 человек – в 1605 рублей.

То же касается и общепита, находящегося на трассе вблизи сел. Такие кафе будут платить 2335 руб. в месяц. В Барнауле столовая с залом не более 30 «квадратов» обойдется в 3 тыс. рублей, зал 100 «квадратов» – в 10 тыс. рублей.

«Парикмахер в Барнауле заплатит 1870 руб. Чтобы окупить этот налог, ему достаточно сделать одну полную женскую стрижку», – напоминает Андрей Осипов.

Он подчеркнул, что руководители всех бизнес-объединений, за исключением Алтайского союза предпринимателей, согласны с тем, что надо говорить не о кратном росте налога, а о его абсолютных цифрах, а они небольшие.

«Не думаю, что в связи с вводом поправок начнется уход предпринимателей в тень, так как законодатель предусмотрел понижающие коэффициенты в зависимости от количества работников. Наверное, можно эмоционально говорить, что в процентах рост произошел существенный, но в натуральных величинах прибавки не выглядят пугающими», – высказался и Александр Евстигнеев.