В России расширят направления государственной поддержки начинающих фермеров

Со следующего года в России расширят направления государственной поддержки начинающих фермеров и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Инструменты и механизмы

17 мая в формате видеоконференции губернатор Алтайского края Виктор Томенко провел заседание рабочей группы «Сельское хозяйство» Госсовета РФ. Среди других вопросов обсуждался разработанный Минсельхозом федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», который рассчитан до 2024 года с объемом финансирования 37,5 млрд рублей. Так, к примеру, размер гранта с 2020 года для начинающих фермеров планируется увеличить до 5 млн рублей.

В заседании приняли участие руководители подразделений Министерства сельского хозяйства России и представители регионов страны, которые прислали свои предложения по совершенствованию поддержки фермеров и потребительских кооперативов. Губернатор показал толстую папку предлагаемых инициатив, и многие из них повторяются.

– Малые формы хозяйствования в современных условиях играют важную роль в стабилизации социально-экономического развития АПК, – сказал Виктор Томенко. – Они производят 45% объемов всей сельскохозяйственной продукции, внося существенный вклад в обеспечение населения продовольственными товарами, способствуют росту занятости на селе, стимулируют развитие сельских территорий. С учетом экономической и социальной роли малых форм хозяйствования в аграрном секторе государство целенаправленно совершенствует механизмы их поддержки, использует такие инструменты, как субсидии, гранты, льготное кредитование, развитие сельской инфраструктуры и другие.

Губернатор отметил, что в большинстве регионов эти инструменты поддержки активно применяются. К числу наиболее эффективных мер относятся гранты на развитие фермерских хозяйств и сельхозкооперативов. В 2018 году только из федерального бюджета на гранты было направлено около 11 млрд рублей. Консолидированная поддержка (совместно со средствами бюджетов субъектов РФ) составила 14 млрд рублей.

Поддержку получили около 3 тыс. КФХ и более 200 кооперативов. Грантополучатели создали более семи тысяч рабочих мест. Есть и другие формы помощи фермерским хозяйствам и сельхозкооперативам. Это и несвязанная поддержка, и поддержка улучшения продуктивности в молочном животноводстве (так называемые субсидии на литр молока), и льготное кредитование.

Стимулы для развития

Представители регионов считают, что господдержка эффективно работает, но есть сдерживающие факторы, которые мешают развиваться начинающим фермерам. Это относительно низкий уровень доходности и технологичности производства, ограниченный доступ к объектам производственной, рыночной и логистической инфраструктуры, кадровый голод, а также слабое социально-экономическое развитие сельских территорий в целом.

По словам заместителя директора Департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Ренаты Бибарсовой, проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» поможет создать дополнительные стимулы для развития малых форм хозяйствования и закрепит за ними роль одного из драйверов аграрного сектора.

С 2020 года в госпрограмму внесут значительные изменения. В том числе планируется увеличение размера гранта для начинающих фермеров и сельских потребительских кооперативов до пяти миллионов рублей, расширение перечня направлений расходования средств, возможность перехода фермерских хозяйств на механизмы проектного финансирования.

Планируется также оказание грантовой поддержки в рамках направления «Агростартап» с максимальной суммой четыре миллиона рублей, что даст возможность создавать новые фермерские хозяйства из числа работающих личных подсобных хозяйств, вовлекать фермеров в работу сельхозкооперативов и увеличивать объемы производства сельхозпродукции.

Расширение спектра господдержки позволит выстроить эффективную систему работы кооперативов и фермерских хозяйств – с хорошей рентабельностью и созданием новых рабочих мест. При этом участники заседания признали, что краеугольной проблемой для всех регионов является дефицит квалифицированных кадров на селе. Выпускники вузов не едут в сельскую местность. Не настолько острая проблема с кадрами в тех регионах, где повышенное внимание уделяют поддержке образовательных учреждений и там, где приняты программы научно-технологического развития субъектов.

– Есть много примеров, где выпускникам вузов выплачиваются так называемые подъемные, к ним прикрепляются наставники, – рассказывает вице-президент Российской академии наук Ирина Донник. – Всем нам нужно работать в этом направлении. Второй вопрос касается научных достижений. Очень много разработок, к великому сожалению, лежит на полках и не используется. По финансовым соображениям для малых форм хозяйствования это просто неподъемный груз. В программах, которые принимают регионы для поддержки малых форм хозяйствования, необходимо предусмотреть эту составляющую, чтобы определенная доля средств выделялась на внедрение современных научных разработок. Начинающие фермеры и сельхозкооперативы должны покупать самый современный посадочный материал, высокоценные породы животных.

Комментарий

Олег Махнаков,  председатель снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Восход» (Топчихинский район):

– Любой крестьянин скажет: чем больше господдержка – тем лучше. И в этом у государства есть прямая заинтересованность. Чем богаче хозяйства, тем лучше живет село. Я тоже получал грант – три миллиона рублей, который потратил на приобретение оборудования. С 2020 года планируют увеличить поддержку до пяти миллионов. Много это или мало? Думаю, это своего рода индексация. Давайте вспомним, сколько у нас стоило топливо несколько лет назад и сколько сейчас? Сколько стоил трактор? Все в разы подорожало. Так или иначе, государство берет направление на развитие села. Чем больше будет вкладываться денег в хозяйства, тем они будут устойчивее.