Заключительная сессия Алтайского заксобрания проходит 27 августа

27 августа проходит очередная сессия Алтайского краевого Законодательного Собрания, которая станет завершающей для депутатов седьмого созыва. 17,18 и 19 сентября состоятся выборы нового состава краевого парламента. Нынешнее заседание планируется провести не в Парламентском центре, как обычно, а в мэрии Барнаула. В сессионном зале АКЗС идет плановый ремонт – наладка технического оборудования.

Основные моменты

На заключительной сессии депутаты рассмотрят 32 вопроса, в том числе о принятии Стратегии социально-экономического развития края, так называемой «гаражной амнистии», продаже энергетиков подросткам и другие. И самое главное, парламентарии подведут итоги работы за пять лет, а они, по мнению экспертов, заслуживают довольно высокой оценки.

Всего в седьмом созыве было проведено 56 сессий, в том числе три внеочередных. С учетом законопроектов, которые планируется принять на заключительной сессии, их общее число составит 580. Кроме того, за пять лет депутаты приняли более двух тысяч постановлений. Таким образом, седьмой созыв АКЗС по числу принятых законов стал наиболее продуктивным за весь период законотворчества в Алтайском крае, начиная с 1994 года. Для сравнения: в четвертом созыве (2004–2008) было принято 562 закона, в пятом (2008–2011) – 503, в шестом (2011–2016) – 507 законов.

Основная доля принятых законов касалась внесения изменений в уже действующие, что характерно для всех территорий страны. Поправки вносились во многом в связи с изменением федерального законодательства.

За пять лет работы депутаты седьмого созыва направили в Государственную Думу восемь законодательных инициатив. Так же активно применялась практика предварительного направления предложений об изменениях федерального законодательства в Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании. Кроме того, в Госдуму направлено более 150 постановлений с отзывами на 1836 проектов федеральных законов.

Социальная защита

В законотворческой деятельности основное внимание уделялось социальным инициативам. Депутаты расширили категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт. Внесли изменения в закон о региональном материнском капитале: теперь средства можно направлять на газификацию жилого помещения и на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации детей-инвалидов.

Много внимания уделялось поддержке старшего поколения. Так, установлена денежная выплата «детям войны» в связи с юбилейными годовщинами Победы в Великой Отечественной войне. Эту выплату к 75-летию Победы в 2020 году получили более 125 тысяч жителей края. Для социальной защиты предпенсионеров в связи с проведением пенсионной реформы сохранены региональные льготы для граждан, достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Еще одним немаловажным достижением, которое потребовало усилий депутатов всех уровней, является восстановление социальной справедливости при выплате «сельской» надбавки к пенсии. С января 2022 года социальную доплату за сельский стаж будут получать все, кто отработал в сельском хозяйстве не менее 30 лет, вне зависимости от того, проживает ли человек на селе или перебрался в город.

Право на труд

Депутаты седьмого созыва внесли изменения в региональный закон «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов». Новая редакция дополнена абзацем, в соответствие с которым работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере 3% к среднесписочной численности работников. Это расширило возможности трудоустройства для инвалидов.

Кроме того, парламентарии установили порядок и условия осуществления органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления ведомственного контроля за соблюдением в организациях трудового законодательства. Это создает дополнительные гарантии соблюдения трудовых прав граждан, занятых в бюджетной сфере.

Экономика и деловой климат

Депутаты продолжили работу по улучшению делового климата в регионе, начатую в прошлом созыве. С 2016 года принято более восьмидесяти законов, касающихся поддержки бизнес-сообщества. В числе фундаментальных – закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае». Четырежды в него вносились изменения. Сегодня в законе уточнено понятие субъекта малого и среднего предпринимательства, введены понятия «социальное предпринимательство», «социальное предприятие», регламентировано ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и уточнен статус центров поддержки экспорта.

Особо следует отметить совершенствование краевого закона о патентной системе налогообложения. За небольшой период времени и в этот документ трижды вносили изменения. Все они были направлены на повышение привлекательности патентной системы и обеспечение бесшовного перехода с ЕНВД.

Последние изменения касались уточнения порядка исчисления налогового патента для объектов розничной торговли с торговыми залами. Они позволят предпринимателям работать по прежней стоимости патента. В апреле текущего года вышло разъяснение Минфина РФ, по которому стоимость патента могла бы рассчитываться не по площади торгового зала, как это всегда было, в том числе и при ЕНВД, а по площади всего магазина. Это ключевой момент. Как известно, большинство торговых точек имеет подсобные и складские помещения, за которые тоже пришлось бы платить.

В прошлом году депутаты приняли решение о продлении до 2024 года действия регионального закона о «налоговых каникулах» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную системы налогообложения. Сегодня, с учетом внесенных в него изменений, льготу могут использовать 45 направлений деятельности по упрощенной системе налогообложения и 8 – по патентной.

Также в прошлом году в Алтайском крае был введен новый налоговый режим для самозанятых. Этот статус в Алтайском крае выбрали более 14 тысяч человек. Новый формат получил широкую востребованность благодаря минимальной ставке налога и оптимизации формальной отчетности. Значительная часть предпринимателей, которые по каким-либо причинам ранее работали нелегально, получили возможность «выйти из тени».

Одним из самых обсуждаемых стал законопроект «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края». Документ принят. Выводы о его эффективности делать пока рано, закон вступил в силу с 1 марта текущего года, однако на работу псевдобаров пока не поступило ни одной жалобы.

Сельское хозяйство

В 2020 году принята федеральная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Этому предшествовал всероссийский форум, прошедший на площадке АКЗС под эгидой профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации. В программу вошли в том числе и рекомендации, впервые прозвучавшие на площадке нашего региона.

Эта программа помогает создавать в сельских районах комфортные условия для жизни, благоустраивать села, создавать пространства для досуга, привлекать на село молодежь. В рамках программы в прошлом году профинансировано 2,5 млрд рублей. В результате улучшили жилищные условия более 100 сельских семей, 800 семей оформили льготную сельскую ипотеку на строительство жилья, реализовано 192 проекта по благоустройству сельских поселений. В 2021 году запланировано 47 общественно значимых проектов.

Здравоохранение

Депутаты АКЗС разработали законодательную инициативу о передаче полномочий по организации обеспечения медицинской помощью лиц, больных тремя редкими (орфанными) заболеваниями на федеральный уровень. Еще одна инициатива касается первоочередного предоставления мест в дошкольных образовательных организациях детям медицинских работников.

Широкое обсуждение вызвал законопроект «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории Алтайского края». Документ устанавливает запрет на курение в парках, скверах и набережных, на остановках общественного транспорта, в подземных и надземных пешеходных переходах, у входа в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и на расстоянии менее десяти метров от них. За нарушение закона предусмотрен штраф от пятисот до полутора тысяч рублей.

Следующим шагом стало принятие законопроекта о запрете продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина и ограничении розничной продажи детям бестабачной никотиносодержащей продукции.

Парламентариям также удалось добиться внесения изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части софинансирования из средств федерального бюджета программы «Сельский фельдшер»). Предложение депутатов АКЗС нашло поддержку – с 2017 года в государственной программе «Развитие здравоохранения» предусмотрено выделение от 500 до 750 тысяч рублей фельдшерам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, города с населением до 50 тысяч человек.

Образование

Депутаты приняли закон, закрепляющий статус педагогического работника. В том числе урегулированы вопросы наставничества, привлечения молодых специалистов, профессиональной этики и меры нематериальной поддержки педагогов. Еще одним законом закреплено обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья за счет краевого бюджета.

Поддержка семьи и детства

Депутаты АКЗС приняли закон, который изменил правила выдачи земельных участков многодетным. Родителям, имеющим трех и более детей, предоставили право на приобретение в собственность бесплатно самостоятельно выбранной ими земли независимо от места постоянного проживания на территории края. А детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей предоставлена новая мера поддержки – «жилищный сертификат». Это позволит расширить возможности приобретения жилья и ускорит решение проблемы обеспечения жильем детей-сирот.

Административное законодательство

Депутаты разработали и приняли закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края». Он определяет места, в которых нельзя нарушать тишину: это квартиры, жилые дома, общежития, дворы, игровые площадки и целые микрорайоны. Кроме того, установлены ограничения по времени для проведения шумных работ.

По инициативе Барнаульской городской Думы парламентарии приняли закон, расширяющий перечень нарушений в части благоустройства территорий. Документ предусматривает введение административной ответственности за несвоевременную уборку территорий общего пользования – очистку от листвы, порубочных остатков деревьев, снега, наледи, обледенения, сосулек. Ранее действовавшая статья краевого закона не конкретизировала перечень нарушений.

Депутаты седьмого созыва приняли десятки других, не менее важных, социально значимых законов. Поддержали объединение поселений Залесовского района в муниципальный округ, приняли решение о формировании контрольно-счетных органов в каждом муниципальном районе и городском округе. Благодаря настойчивости депутатского корпуса в разы выросло финансирование программы поддержки местных инициатив и т. д.