Дмитрий Медведев: КАКУЮ СТРАНУ МЫ ПЕРЕДАДИМ НАШИМ ДЕТЯМ И ВНУКАМ?

Третье по счету Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному собранию было посвящено насущным проблемам россиян. Он призвал сосредоточиться на улучшении качества социальных услуг, демографии, борьбе с сиротством и в конечном итоге – создании лучшей жизни и лучшего государства для будущих поколений.

Судя по ряду заявлений в прессе и Интернете, кое-кто из российских политиков и общественных деятелей ждал от этого Послания каких-то «суперстратегических» и громких политических целей. Но этого не произошло –документ был деловым и четко ориентированным на вопросы социальной политики. А что, собственно, может быть в государстве важнее, чем благосостояние его граждан?

- Год назад я представил здесь свою политическую стратегию: модернизировать экономику и создать стимулы для прогресса во всех областях, воспитать поколение свободных, творчески мыслящих граждан, поднять стандарты жизни людей на качественно новый уровень и утвердить статус России как современной мировой державы, – напомнил глава государства в начале своего выступления.

Старт политики модернизации пришелся на экономический кризис, плавно перетекший в природный катаклизм – аномальную жару и пожары минувшего лета. Но и в этих условиях удалось сделать немало.

– Мы смогли стабилизировать экономику после значительного спада, и в этом году экономический рост составит около 4 процентов, – сказал президент. – Но преодолеть все последствия кризиса все же пока так и не удалось. Вместе с тем выполнение наших социальных обязательств останется безусловным.

Далее было заявлено, что доходы пенсионеров уже сравнялись с прожиточным минимумом.

Вместе с тем решать социальные проблемы без экономического роста невозможно. Одной из мер в этой сфере стало обещание президента на два года ввести более низкую ставку страховых взносов для представителей малого и среднего бизнеса, ограничив ее 26 процентами.

Сегодня в России ведется много разговоров о необходимости проведения модернизации. Но каких только разговоров в нашей стране не велось… Поэтому, напомнил глава государства, сама по себе модернизация не должна быть самоцелью: «Это лишь инструмент, с помощью которого мы сможем решить давно назревшие проблемы в экономике и в социальной сфере, поддержать тех, кто в этом более всего нуждается, и создать условия для раскрытия способностей тех, на кого мы очень надеемся, то есть наших детей. Нам не должно быть стыдно за то, какую страну мы передадим нашим детям и внукам, но не менее важно, в каких руках будет находиться судьба России».

Возвращаясь к технической стороне модернизации, президент напомнил о стремлении государства повысить энергоэффективность, что, по его мнению, сможет отразиться на коммунальных платежах граждан, цифры в которых впервые могут пойти вниз. Тем более что в ЖКХ, по его мнению, должны уже когда-нибудь прийти частные капиталы.

Была особо подчеркнута важность проведения технологической модернизации детских поликлиник и услуг. Дмитрий Медведев призвал регионы, к примеру, выделять землю под строительство домов для многодетных семей. Однако главным путем преодоления демографического кризиса должно стать увеличение семей, имеющих трех и более детей. Такие семьи, считает глава государства, должны пользоваться наибольшими преимуществами.

Президент также обратил внимание присутствующих на необходимость изменения законодательства, касающегося благотворительности. Недовольство президента, в частности, вызвало положение о том, что оказанная родителям повторная благотворительная помощь включается в их налогооблагаемую базу. «Это несправедливо. Я рассчитываю, что Госдума примет соответствующий закон в короткие сроки», – заметил глава государства и, отреагировав на последовавшие аплодисменты, выразил уверенность, что так оно и будет. Упомянул глава государства и о необходимости прививания детям здорового образа жизни, посоветовав их родителям и даже своей аудитории в первую очередь начать с себя.

С высокой трибуны было особо подчеркнуто, что «мы взялись за демографическую проблему всерьёз и надолго, но должны понимать, что в ближайшие 15 лет будут сказываться последствия демографического спада 90-х годов».

Как один из положительных примеров ведения демографической политики во время Послания был приведен наш регион: «По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Не так давно я видел в Интернете любопытную информацию о проведении в Алтайском крае интересной социальной рекламы. Простая идея, но, на мой взгляд, весьма симпатичная – рассказать, кто из наших знаменитостей, составляющих славу России граждан, был третьим ребёнком в семье. Среди них – Николай Некрасов, Антон Чехов, Юрий Гагарин, Анна Ахматова. Без этих великих людей, без их творчества и свершений мир был бы другим, человечество обеднело бы нравственно и культурно».

Напомним, что в рамках социального проекта «Они родились третьими», который в Алтайском крае реализуется при поддержке губернатора Александра Карлина, на рекламных щитах изображены великие люди, которые были третьими детьми в семье. Проект, направленный на пропаганду значимости многодетной семьи, организован в рамках краевой целевой программы «Молодежь Алтая». Среди третьих детей есть и немало уроженцев Алтайского края, например, писатель Георгий Гребенщиков, киноактриса Екатерина Савинова, а также художник Юрий Капустин.

В Алтайском крае действует программа демографического развития региона, в рамках которой оказывается поддержка многодетным семьям. Вошло в практику предоставление из краевого бюджета помощи семьям, в которых рождается третий ребенок. Такая дополнительная поддержка оказывается уже пятый год. Положение о порядке назначения и выплаты пособия при рождении тройни, предусмотренного на воспитание детей, утверждено губернатором края Александром Карлиным. А в целом планомерная работа, проводимая администрацией края, позволит в ближайшие пять лет на улучшение демографической ситуации направить почти 14 млрд. рублей. Более 10 млрд. рублей будет выделено на поддержку семей с детьми.

…И снова – возвращение к экономике, без которой невозможно решить социальные задачи: по замыслу президента, от увеличения собственных доходов теперь напрямую будет зависеть федеральное финансирование регионов: «Надо поощрять, а не лишать поддержки регионы, которые добились увеличения собственной доходной базы, и учитывать это при распределении федеральных дотаций».

Лидеров сидевших в зале партий Дмитрий Медведев призвал повернуться лицом к бытовым проблемам рядовых россиян. Глава государства, в двух своих прежних посланиях сформулировавший 20 позиций по совершенствованию политической системы, счел нужным продолжить эту тему и еще больше приблизить политиков к простым россиянам. Сделано это будет через введение пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах в городских округах и муниципальных районах: «К сожалению, роль большинства политических партий в работе муниципалитетов пока практически не ощущается, в результате на местном уровне не все партии выполняют функцию общероссийских политических организаций. Политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия к партийной системе и повышению ответственности партий перед избирателями. Следует сделать их ближе к повседневной жизни наших граждан».

В завершение своего Послания президент коснулся внешнеполитических проблем. По его словам, Россия заинтересована в сотрудничестве с Евросоюзом и США, в том числе в сфере инноваций. Для простых граждан в конечном итоге это должно обернуться не только отменой виз с Европой, но и появлением недорогих товаров и увеличением числа рабочих мест на иностранных предприятиях, идущих работать в Россию.

«Внешняя политика должна выражаться сейчас не только в ракетах, но и в конкретных и понятных нашим гражданам достижениях. Нам необходимо наращивать экономическую дипломатию», – заметил глава государства. Вместе с тем, возвращаясь к итогам лиссабонского саммита Россия – НАТО, он напомнил о сделанном им альянсу предложении по созданию секторальной ПРО. И дал четко понять, что альтернативы инициативе Москвы практически не существует: «Или мы достигнем согласия по противоракетной обороне и создадим полноценный совместный механизм сотрудничества, или же начнется новый виток гонки вооружений. И нам придется принимать решение о размещении новых ударных средств».

Послание Президента РФ 2010 года длилось 1 час 13 минут.

Его смогли услышать жители более чем 100 стран мира на 40 языках. Как сообщили в радиокомпании «Голос России», которая вещает на зарубежные страны, в режиме онлайн трансляция из Кремля переводилась на английский, испанский и арабский языки. А отдельные фрагменты прозвучали в переводе еще на 36 иностранных языках, в том числе и таких экзотических, как курдский, пушту, урду, дари и бенгали.

*   *   *

Преодолеть демографический кризис

«По мнению экспертов, главный путь преодоления демографического кризиса – это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми...» - сказал Дмитрий Медведев в своем Послании.

В нашем регионе действует программа демографического развития, в рамках которой оказывается поддержка многодетным семьям. Уже около пяти лет семьям, в которых рождается третий ребенок, предоставляется помощь из краевого бюджета. Губернатором края Александром Карлиным также утверждено положение о порядке назначения и выплаты пособия при рождении тройни.

В крае при поддержке губернатора реализуется и социальный проект «Они родились третьими», который упомянул президент: на рекламных щитах изображены великие люди, рожденные третьими в семье. Проект, направленный на пропаганду значимости многодетной семьи, организован в рамках краевой целевой программы «Молодежь Алтая». Среди «третьих детей» есть и немало уроженцев Алтайского края.

Вот что рассказала об этом проекте заместитель начальника краевого управления по образованию и делам молодежи кандидат педагогических наук Елена Лебедева:

- Нам очень приятно, что нашу инициативу заметил президент. Это была идея благотворительного фонда поддержки семьи, материнства и детства. Когда мы рассказали о ней губернатору, он дал поручение, чтобы социальная реклама несла информацию не только о знаменитых людях страны, но и о наших земляках – таких как актриса Екатерина Савинова, художник Юрий Капустин. Нам было приятно, что инициативу поддержали и родственники известных земляков.

Говоря о демографической ситуации, президент отметил самое главное: если бы современная установка на рождение одного-двух детей в семье существовала в прежние времена, скольких бы талантливых людей не досчиталась Россия! Но говоря о необходимости рождения в семье третьего ребенка, надо акцентировать внимание на том, что он должен рождаться в семье прежде всего благополучной.

*   *   *

Послание направлено на решение проблем развития общества

После того, как Послание президента Федеральному собранию было завершено, свои комментарии по этому поводу дал губернатор Алтайского края Александр Карлин:

- Оно последовательно продолжает позиции, которые были озвучены в предыдущих посланиях Президента России Федеральному собранию. Вместе с тем нынешнее, как никакое другое, отличается нацеленностью на решение проблем развития общества. Речь идет о том, как сегодняшнее поколение реализует свою главную и основную задачу: создает предпосылки для того, чтобы идущие за нами поколения, наши дети и наши внуки получили в наследство страну, комфортную для проживания. Страну, где приоритет политической жизни - за демократическими моделями управления, где власть и государственная, и муниципальная работает в режиме открытости, где все институты государственной власти главной своей задачей видят полное удовлетворение потребности людей.

Проблемы, волнующие главу государства, не находятся на обочине внимания властей Алтайского края. Губернатор нашего региона отметил, что в Послании верно были определены основные векторы в первую очередь в демографической программе и в молодежной политике региона. По его мнению, в работе региональной власти не потребуется проводить принципиальной ломки. Нужно лишь усиливать определенные акценты, развивать разделы проводимой политики, вовлекать новые дополнительные ресурсы, при этом согласуясь с мероприятиями федерального центра.

- Президентское Послание привлечет повышенное внимание простых граждан, всего нашего общества. Это связано с предельной откровенностью, душевностью обращения Дмитрия Медведева. В Алтайском крае будет скорректирована действующая программа демографического развития региона с учетом акцентов, озвученных президентом в Послании Федеральному собранию. Проблемы семьи, детства, молодежной и демографической политики заняли вполне оправданно центральное место в сегодняшнем Послании президента. И я для себя уже набросал целый ряд корректив, которые мы в ближайшее время внесем в краевую демографическую программу. Многие идеи, озвученные в Послании президента, перекликаются с соответствующими разделами краевой программы. Сейчас есть необходимость подкорректировать ее с учетом новых акцентов, которые содержатся в Послании. Вместе с краевым Законодательным Собранием мы должны еще раз посмотреть, что можно сделать с точки зрения корректировки регионального законодательства. Тем более что из обращения президента следует, что на федеральном уровне такие корректировки будут, - сказал Александр Карлин. - Изменения должны коснуться в том числе бесплатного предоставления земельных участков для строительства жилых домов и дач семьям, которые получили прибавление в виде третьего или последующего ребенка. Особое внимание – молодежной политике.

Говоря об инициативе Дмитрия Медведева о дополнительной поддержке регионов, увеличивающих в региональных бюджетах долю собственных доходов, Александр Карлин отметил: «Такую цель мы постоянно перед собой ставим. Очень существенна оговорка Президента России о том, что при этом нужно учитывать дополнительные доходы региональных бюджетов, которые получены не за счет сырьевой составляющей. Это то, что заработано собственным трудом в регионе, а не заложено природой и предшествующими поколениями. При последовательной и правильной реализации этого тезиса такое решение будет на благо Алтайскому краю».

Напомним, Александр Карлин уже пятый раз в качестве губернатора Алтайского края принял участие в оглашении Послания Президента России Федеральному собранию Российской Федерации.

*   *   *

Радует последовательность

Директор ООО КХ «Партнер» Андрей Кожанов:

- В Послании президента понравилась последовательность. За модернизацией экономики, которую он провозгласил в предыдущем документе, внесены серьезные предложения, направленные на реформирование государства и общества по отношению к семейным ценностям, детям и в целом подрастающим поколениям. Почему президент подробно не затронул сельское хозяйство? Причина более чем убедительная – здесь уже созданы все предпосылки для нормальной и эффективной работы. Да, есть шероховатости, но их можно решить в рабочем порядке. Взять наше хозяйство, оно постоянно расширяется и модернизируется. По расчетам, нам необходимо еще два года, чтобы перейти на современные технологии в растениеводстве. И это будет сделано. Параллельно совершенствуем животноводство. По определенным причинам здесь мы только в начале пути. Но при этом уверены, что сделаем все задуманное. Когда некоторые наши коллеги-руководители сельхозпредприятий говорят, что государство занимается нами мало, мне всегда охота им ответить одной фразой: «Не обманывайте ни себя, ни других! Начните с того, что все финансовые операции совершайте через расчетный счет. Сделайте так, чтобы ваша деятельность стала прозрачной, и получите необходимые ресурсы. А деньги в государстве есть!» Разве кредиты под 2-3 процента годовых это не поддержка? А щадящее налогообложение! А различные выплаты и дотации! А нынешняя ценовая политика! Да, есть нерешенные вопросы. Например, сегодня очень трудно приобрести удобрения. Наше предприятие использует 4 процента всех удобрений края, и для нас их отсутствие очень серьезная проблема. Но, думается, и данная проблема в конце концов будет решена в пользу земледельцев.

*   *   *

Главное событие года

Стелла ШТАНЬ, заместитель руководителя фракции АКЗС «Единая Россия», председатель комитета АКЗС по местному самоуправлению:

- Послание Президента РФ – это, безусловно, одно из главных событий года. Его ждут, оно включает в себя мысли и предложения, которые связаны не только с совершенствованием политической системы, но и в целом с развитием страны. Особое внимание с точки зрения работы во фракции мы обратили на то, что касается дальнейшего совершенствования законодательства. Как председателя комитета по местному самоуправлению Законодательного Собрания меня интересовало дальнейшее развитие муниципальных образований. Очень важно было услышать от президента о выполнении государством своих социальных обязательств. Этот тезис, по сути, задал тональность всему дальнейшему выступлению Дмитрия Медведева.

Я думаю, что предпринимателями, особенно представителями малого бизнеса, будет позитивно воспринят тезис о двухлетнем переходном периоде для предприятий производственной и социальной направленности по уплате социального налога в размере 26%. Безусловно, теперь потребуются изменения в федеральное законодательство, и мы посмотрим, как это скажется применительно к бюджету Алтайского края.

Как никогда много внимания уделил президент в этом году государственной политике в области материнства и детства. Нам, как представителям партии «Единая Россия», приятно, что наш проект «Доступная среда», направленный на создание инфраструктуры для инвалидов и людей с ограниченными физическими возможностями, теперь будет национальным проектом.

Один из серьезных блоков – это вопросы, касающиеся дальнейшего развития политической системы. Безусловно, деятельность должностных лиц не должна дискредитировать власть. И те позиции, которые были освещены в 2008-2009 гг., отчасти уже реализованы и продолжают совершенствоваться. Мы часто недобрым словом поминаем 94-й федеральный закон о госзакупках, от которого особенно страдают муниципалитеты. Как говорится, гладко было на бумаге, но те задачи, которые изначально преследовал этот документ, он, к сожалению, сегодня не решает.

Если те инициативы, которые были освещены президентом в 2008-2009 годах, в основном касались уровня федеральной власти и субъектов РФ, то сегодня уровень муниципального управления был выделен как важнейший элемент современного государства. В то же время президент отметил, что представительство политических партий на местном уровне еще недостаточно заметно и дальнейшая задача – включение партий в формирование органов местного самоуправления. Для меня эта тема очень важна. Наша партия неоднократно поднимала вопрос о внедрении смешанной или пропорциональной системы при формировании органов местного самоуправления, и президент это озвучил. На сегодняшний день у нас в крае на такую систему перешел только Барнаул. В дальнейшем, я думаю, формирование представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью более 20 депутатов, как сказал президент, по смешанной или пропорциональной системе будет заложено в ФЗ-131.

И, конечно, я согласна с Дмитрием Анатольевичем Медведевым в том, что мы обновляем нашу страну и меняем наше общество ради тех, кого больше всех любим.

*   *   *

«Без них свой дом не представляем»

В выступлении президента я в первую очередь обратила внимание на то, что новая награда – орден «Родительская слава» вручается отцам и матерям, воспитывающим не только собственных, но и приемных детей. У нас их семеро да двое родных. Они взрослеют, недавно две дочери обзавелись своими семьями, а мы с мужем Александром уже не можем представить наш дом без такого количества ребят.

В Послании Федеральному собранию прозвучала очень грустная цифра: в нашей стране вне семейной заботы остаются еще 130 тысяч детей. «У них нет ни родителей, ни опекунов, они лишены главного – семейного тепла. И нужно ещё очень многое сделать, чтобы само понятие «брошенные дети» уходило из нашей жизни. Органы опеки должны быть прямо нацелены на семейное устройство детей и помощь приёмным семьям. Вообще «ничьих» детей в нашей стране быть не должно», - сказал президент. А ведь часто бывает, что взять брошенных детей в семью не так-то просто. Находятся десятки заковырок и препятствий: то площадь дома мала, то еще что-то не подходит, как будто койка в детдоме – это лучше.

Когда мы брали приемных детей, о льготах не думали. Просто нельзя было оставить на улице ребят, которых бросила родная мать. С ней мы жили в одном селе и поддерживали ее малышей как могли, если они оставались некормленными и неумытыми. Постепенно те перешли к нам жить. Так у нашего сына и дочки появился брат и три сестры. А два года назад мы взяли к себе еще троих девочек, оставшихся без попечения родителей. Пока никакой помощи от официальных органов наша многодетная семья не получала. Только некоторое время назад, когда у одной приемной дочери обнаружилось наследственное заболевание и ее перевели на инвалидность, у нас появились льготы при оплате за топливо, свет, газ и воду. Однажды узнали, что один фермер в районе выделил для детей корову. Но до нас она не дошла, сказали потом, что пала в дороге.

В этом году мы стали финалистами краевой эстафеты родительского подвига «Согрей теплом родительского сердца». Послание президента вселяет надежду, что теперь о многодетных семьях, в том числе приемных, будут заботиться больше.

Людмила ЧАТАРОВА. с. Жуковка Павловского района.

*   *   *

Подумать о судьбе молодых

Председатель Общественного совета при ГУВД по Алтайскому краю Вадим Овчинников:

- Я полностью поддерживаю инициативы президента, касающиеся смягчения наказания по некоторым преступлениям. Они позволят судам применять дифференцированный подход при назначении наказания. По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкций. У судей появится возможность более широко применять такие альтернативные меры, как штраф и принудительные работы. Это решение прежде всего основано на здравом смысле. Ведь нередко люди, совершившие мелкие правонарушения, попадая за решетку, калечат себе судьбы. Особенно жалко молодых.

Наказание должно быть соизмеримо с совершенным преступлением. Молодежь, пребывая в местах лишения свободы, как губка впитывает тюремную атмосферу, перенимает зэковские порядки и переносит их в нормальную жизнь. Кому это надо? Зачем чересчур строго наказывать, если можно обойтись штрафом или исправительными работами? Важен сам факт вынесения наказания, и неважно, каким оно будет. В наше время даже административное правонарушение может повлиять на будущее нарушителя. Потому что создана единая база учета наказаний, в которой фиксируются подобные случаи. Яркий пример: в одном из сельских районов жил молодой человек, вполне нормальный, отслужил армию, создал семью. У него родился ребенок, появилась возможность устроиться на хорошую работу в военизированную охрану. Но ему отказали. «Пробили» по базе данных, и выяснилось, что в 14 лет он, оказывается, был административно наказан за распитие пива в общественном месте. Парень остался не у дел. Вот как бывает… Людям нужно доносить мысль о неотвратимости наказания, а не об его суровости.

*   *   *

Нужны новые рабочие места

Сергей ЧЕРНОИВАНОВ, заместитель главы администрации Рубцовска:

- Я для себя выделил в Послании тему модернизации экономики. Президент рассказал о модернизации системной, на которую мы сейчас выходим. Фактически речь идет о едином пространстве с европейской и американской экономикой. Это будет переход от экономики купли-продажи, которая сложилась в России, к экономике инновационного типа, которая в Европе и в Америке.

Как верный шаг можно отметить то, что президент выдвигает социальную сферу на первый план. Но он же сразу и подчеркнул, что для улучшения демографической ситуации в стране необходимо создать новые условия для жизни в семье, нужны средства. Возможно это сделать только тогда, когда в стране работает эффективная и конкурентоспособная экономика и создаются новые рабочие места. Без новых рабочих мест мы никогда никакими социальными программами не обеспечим социальную стабильность общества.