Вокруг расценок

На прошлой неделе в краевой администрации обсудили ситуацию с изменением расценок на услуги ЖКХ в городских округах. Ведущий совещание первый заместитель губернатора края Сергей Локтев пообещал провести в ближайшее время подобные встречи с главами остальных муниципалитетов. Уж больно горячая тема. Недаром она находится на контроле у первых лиц государства.

Напомним, что в 2011 году установлен предельный индекс изменения платы граждан в среднем за коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию на уровне 115 %.
Теперь, когда наступил февраль, граждане получили платежные уведомления, есть возможность проанализировать ее фактический рост. Не нарушено ли решение президента?

Средний рост тарифов на коммунальные услуги означает, что в расчет принимается вся совокупность платежей за коммунальные (!) услуги за 2010 год и аналогичная сумма за 2011 год, поясняет Ольга Ситникова, замначальника краевого управления по госрегулированию цен и тарифов. И рост этого платежа при неизменном количестве жильцов не должен превышать 15 %. Важно также понимать, что индекс рассчитывается для равных объемов услуг. Поэтому если в холодном январе владелец квартиры получил, например, тепла больше, чем в декабре, то суммарный рост для него коммунальных услуг может и превысить 15 %.

Кое-кто недоволен

Ольга Ситникова отметила, что данная методология несовершенна, так как не учитывает отдельные категории граждан и особенности поставки отдельных видов коммунальных услуг в каждом муниципальном образовании.

Но, судя по докладам, прозвучавшим из уст представителей алтайских городов, все уложились в установленные рамки (смотри таблицу). Подкачали лишь в Рубцовске. Там в одном из микрорайонов обанкротилась теплоснабжающая организация, работавшая по упрощенной системе налогообложения (без НДС). На смену ей пришла другая фирма, которая накручивает на свои подорожавшие с нового года услуги еще и налог на добавленную стоимость. В итоге за 15-процентный лимит заметно вылезли. Потребители, понятно, недовольны.

Есть жалобы и в других городах. Как отметил вице-мэр Барнаула Юрий Петров, жители прежде всего ориентируются не на уровень повышения коммунальных тарифов, а на общую сумму в квитанции. А она у кого-то увеличилась в полтора раза, а у кого-то – и в два. Особенно возросли суммы у барнаульцев, проживающих в поселке Южном, и у тех, кто обслуживается комбинатом «Труд».

Напряженности добавили и ляпы разработчиков квитанций. Например, депутат краевого Законодательного Собрания Павел Нестеров привел пример, когда ветерану с улицы Юрина предложили заплатить за январские ЖКУ почти вдвое больше, чем за декабрьские. Причем в квитанции есть графа «начислено по тарифу», в которой стоит та же сумма, что и в графе «итого к оплате». «Значит, - подумал пенсионер, - вся прибавка связана с изменением тарифов». Когда депутаты Заксобрания стали разбираться, то выяснили, что жильцу под шумок о росте тарифов выставили гораздо больший объем энергоресурсов, чем положено.

Некоторые управляющие компании краевого центра снимают показания счетчиков в двадцатых числах месяца, и жильцы рассчитываются с 25-го числа одного месяца по 25-е другого. В любом другом месяце эта практика не вызвала бы вопросов. Но когда с людей за шесть дней прошлого года взяли по повышенным тарифам января, они возмутились.

Недовольны в краевой столице и владельцы индивидуальных теплосчетчиков. Когда они устанавливали у себя в квартирах дорогостоящий прибор учета, то надеялись сэкономить, рассчитываясь только за действительно потребленное тепло. Но из-за потерь суммы показателей индивидуальных приборов учета и общедомовых не совпадают. Коммунальщики хотят размазать тонким слоем разницу на всех жильцов. По этой же причине и в Заринске собираются отказываться от общедомовых приборов учета.

Проблема и в бывших общежитиях, которые сейчас получили статус малосемеек. Там тоже не решено, кому оплачивать электроэнергию на кухнях и в коридорах.

Между тем Ольга Ситникова говорит, что содержание и энергообеспечение мест общего пользования по закону относится к жилищным услугам, а значит, не подлежит контролю властей.

В Горняке подорожавшее тепло в отдельные дома поступало в явно недостаточных количествах, тогда как в соседних люди одуревали от жары. Поэтому в ближайшее время местным коммунальщикам предстоит отрегулировать гидравлический режим.

Отмечены также случаи, когда потребители приходили рассчитываться за коммуналку после 10 января, при этом электроснабжающие организации заставляли оплачивать потребителей уже по новым тарифам. По словам Ситниковой, это незаконно. Энергоснабжающая организация может только предъявить пеню за дни просрочки.

Недостатки устраняются

Судя по отчетам, прозвучавшим на совещании, местные власти, как говаривали раньше, "работают над устранением отдельных недостатков". Во всех городах, за исключением Камня-на-Оби, созданы рабочие группы, которые рассматривают жалобы граждан.

В Барнауле определен перечень УК и ТСЖ, откуда поступают нарекания.

- По жалобам выезжаем на место, - проинформировал Юрий Петров.

Соблюдения величины предельных индексов можно добиваться различными способами. Например, в Барнауле и Бийске установлены предельные величины оплаты за коммунальные услуги. Вначале потребитель платит по тарифам энергоснабжающей его организации, а затем получает компенсацию, если эти тарифы превышают установленные муниципалитетом предельные величины. Деньги из городского бюджета перечисляются гражданам на лицевые счета, открытые ими в банках, или через почту.

Размер денежной компенсации начисляется на фактический объем полученных гражданами коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – на основании нормативов потребления.

Правда, чтобы получать деньги, надо выполнить ряд условий. Как минимум написать заявление с приложением подтверждающих документов и принести его в комитет по социальной поддержке населения.

Даже если размер платы за коммуналку не превысил 15 % – как и раньше на компенсацию имеют право малообеспеченные граждане, коих в крае 217 тысяч, и льготники (около 600 тыс. человек).

Подробнее с правилами получения компенсаций жители краевой столицы могут познакомиться, обратившись в общественно-консультационный центр или из памяток, которые сейчас разносят по почтовым ящикам.

Сергей Локтев считает, что проблему завышения тарифов в Рубцовске следует решать по примеру Барнаула, с помощью компенсаций из местного бюджета. И если местные власти не предпримут меры, то главу города ждут большие неприятности.

Узда для УК

С большой долей вероятности можно утверждать, что в ближайшее время все эксцессы, связанные со сверхнормативными коммунальными тарифами, удастся преодолеть. Но как обуздать аппетиты управляющих компаний, которые предоставляют жилищные услуги?

Согласно ФЗ-237 такие услуги исключены из государственного контроля. Их стоимость определяется самими жильцами в зависимости от состояния дома и от желания видеть ту или иную степень благоустройства на придомовых территориях.

- Управляющие компании строят свои отношения на основе договоров с жильцами. Нам сложно влиять на эти отношения, но надо найти такие рычаги, чтобы они не баловались применением неоправданно завышенных расценок, - заявил Сергей Локтев.

Один из таких рычагов предложил Юрий Петров. По мнению вице-мэра Барнаула, следует вернуть право контроля за ЖКУ комитету ценового анализа, как это было раньше. Правда, законность этого шага сегодня сомнительна. Зато право контроля есть у государственной жилищной инспекции, представители которой почему-то не были приглашены на совещание.

По словам Ольги Ситниковой, нынешнее законодательство обязывает управляющие компании раскрывать жильцам информацию о своих плановых и фактических затратах, проведенных по итогам финансового года. И потребители услуг должны давать оценку, насколько эффективно и законно были потрачены их деньги. Видимо, таким правом активно пользуются в Заринске, где одна энергоснабжающая организация. В городе коксохимиков размер платы за жилье устанавливается на общих собраниях собственников, поэтому проблем с уровнем цен не возникает.

А жители барнаульской пятиэтажки по адресу: ул. Г. Исакова, 234 придумали свой вариант. Там создают представительный орган собственников, о котором нет ни слова в Жилищном кодексе, - совет дома. По плану он будет служить фильтром в отношениях жильцов с управляющей компанией и третьими лицами. Дюжина более или менее подкованных в коммунальных вопросах людей имеет больше шансов защитить права собственников, считают жильцы.

Еще один очевидный путь – внедрение энергоэффективных технологий, мероприятий по энергосбережению. Хороший эффект дает в данном случае установка приборов учета. Так, в Горняке 60% благоустроенных домов имеют теплосчетчики. Их владельцы за тепло в январе заплатили меньше (!), чем в прошлом году.

По мнению Сергея Локтева, органы местного самоуправления должны анализировать, какие меры энергоснабжающие организации и управляющие компании предпринимают для снижения энергозатрат и собственных издержек.

- А иначе они свою неэффективность пытаются скрыть за счет средств потребителей, - заключил первый вице-губернатор.

Справка "АП". По данным управления соцзащиты, средний размер субсидии в крае составляет порядка тысячи рублей, средний размер компенсаций в городах – 500-600 руб.

В прошлом году средняя субсидия была 1113 руб., а в 2011 году – 1260 руб.

Из проекта решения совещания

Главам муниципальных образований, Государственной жилищной инспекции, управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов:

1) в каждом муниципальном районе организовать работу по контролю уровня платежей граждан за коммунальные услуги; в составе рабочих групп должны принимать участие представители общественных организаций, компетентные в данном вопросе;

2) организовать телефонную горячую линию по обращениям граждан;

3) обеспечить выплату адресных субсидий гражданам в оплате за коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством.