Алтайские депутаты приняли законопроект о создании в регионе Солонешенского муниципального округа

На минувшей сессии АКЗС депутаты приняли решение об объединении всех сельсоветов на территории Солонешенского района в один муниципальный округ. Несмотря на то, что инициатива исходила от местных жителей, эта тема вызвала острую дискуссию в региональном парламенте.

История вопроса

Новая форма местного самоуправления появилась в России в 2019 году. Федеральные власти позволили населенным пунктам перейти к одноуровневой модели, чтобы оптимизировать управление территориями и достичь экономии бюджетных средств. Вместе с введением нового закона появились и скептики. По их мнению, чрезмерная централизация не будет учитывать интересы местных жителей, и они потеряют возможность эффективно решать свои локальные проблемы.

В Алтайском крае первым на подобный шаг решился Залесовский район. В 2021 году он отказался от девяти отдельных сельсоветов. После положительного решения депутатов АКЗС территорию преобразовали в единый муниципальный округ. Уже в следующем году форму местного самоуправления изменили городской округ Славгород и Суетский район. Помимо консолидации кадровых и финансовых ресурсов, переход в статус муниципальных округов позволил территориям получить дополнительные финансовые поступления от упрощенной системы налогообложения. Позднее аналогичную процедуру прошли Чарышский и Змеиногорский районы.

29 августа 2024 года глава Залесовского муниципального округа Александр Пластеев выступил с отчетом в АКЗС и подвел промежуточные итоги функционирования новой системы самоуправления. На тот момент округу исполнилось 3 года. По словам главы, жители положительно оценили новую форму работы.

«Система управления стала единой, и сегодня у населения нет вопросов, куда обращаться – в сельское поселение или к районной власти, для того, чтобы решать вопросы. Еще один плюс – единый бюджет. Вопросы, которые требуют больших финансовых вливаний, решаются более оперативно. Третье – единая инфраструктура. Мы создали два муниципальных предприятия, которые занимаются коммунальным хозяйством и благоустройством», – перечислил плюсы Александр Пластеев.

В числе минусов он упомянул увеличение ответственности главы округа и сокращение субвенции на работу военно-учетных столов.

Подумали и решили

К началу 2025 года еще несколько районов края «созрели» и решили преобразовать систему самоуправления в муниципальный округ. Первым с такой инициативой выступили солонешенцы. Жители всех восьми сельсоветов дали согласие на преобразование района.

Несмотря на волеизъявление сельчан, часть депутатов отказалась голосовать за появление нового муниципального округа. Так, депутат АКЗС Сергей Малинкович открыто раскритиковал своих коллег, подчеркнув, что данный законопроект, по большому счету несет технический характер и никак не повлияет на жизнь людей. По его мнению, муниципалитеты всегда то укрупняли, то делили, но впервые эта тема стала такой резонансной.

«Там, где прошли общественные слушания и сходы местных жителей, люди поддержали инициативу – что тут с ними спорить? Как можно на ровном месте дестабилизировать политическую ситуацию? – обратился Сергей Малинкович к парламентариям. – Сегодня полемика идет между двумя флангами коммунистического движения. Мы, «Коммунисты России», стоим на том, что если люди решили объединяться, то им виднее. Почему-то коллеги из КПРФ всеми силами пытались препятствовать народному волеизъявлению. Хотя их же сельские депутаты, которые трудятся на этой территории, голосовали «за». Нельзя сегодня в наше непростое время таким сомнительным способом набирать себе политические очки».

Во время обсуждения не раз прозвучало, что муниципальные округа будут создавать в регионе только по инициативе местных жителей, поскольку данная форма местного самоуправления подходит далеко не всем территориям.

«Наша позиция, краевого парламента, ни в коем случае не противоречит позиции Государственной думы. Мы всегда говорили, что выбор вида формы управления – это дело каждого муниципального образования. Условия бывают разные. Например, мой родной Благовещенский район пока не нуждается в переходе на данную модель и не будет этого делать», – подчеркнул заместитель председателя АКЗС, председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько.

Большинство депутатов согласились, что преобразование Солонешенского района, в частности, необходимо. Накопленный в других муниципальных округах опыт, показывает, что переход на новую модель самоуправления приносит положительные изменения во все населенные пункты. Сейчас у многих сельсоветов района проблемы с бюджетной обеспеченностью, что зачастую затрудняет реализацию местных полномочий.

Общая численность населения Солонешенского района составляет немногим более 7 тысяч человек. А населенных пунктов на территории – 31. Поэтому еще одним аргументом «за» была целесообразность двухуровневой системы местного самоуправления.

«Чем сегодня занимается глава небольшого сельсовета? Собирает бумаги и везет в район. Спросите в любой администрации. Так получилось сегодня, к сожалению. Населения нет. Наш регион сельскохозяйственный, я сам живу в деревне, но вижу, что люди уезжают. Для этого есть объективные причины. Понятно, что, например, в Тальменском районе сильные сельсоветы, и они не пойдут на это. Но если люди сами выходят к нам с инициативой преобразования в округ, то нужно помогать таким территориям», – считает депутат Александр Траутвейн.

Депутаты назвали и другие районы, где муниципальная реформа пошла территории на пользу.

«На примере Чарыша, который во многом похож на Солонешенское, мы видим, что преобразование помогло упорядочить работу местных органов власти. Более внимательно стали подходить к расходованию финансовых средств. Сейчас ответственность муниципальной власти повысилась, решаются крупные вопросы – дороги, ремонт школ», – отметил заместитель председателя АКЗС по здравоохранению Александр Лазарев.

Татьяна Тропина, председатель Солонешенского районного Совета народных депутатов подчеркнула, что вопрос преобразования в округ решался в течение года. Мнения людей изучали досконально, они были собраны и переданы через сельских депутатов. Инициатива о необходимости создания округа была принята в районе единогласно.

«Уважаемые депутаты. Мы бы хотели, чтобы вы поддержали нас и позволили создать округ и нести ответственность за это решение. Ведь именно депутатский корпус и глава района отвечают за все процессы, которые проходят внутри территории», – обратилась Татьяна Тропина к депутатам АКЗС.

По итогам дискуссии закон о преобразовании Солонешенского района в муниципальный округ приняли в окончательной редакции большинством голосов.