Демография и зарплата: комплексный подход

На селекторном совещании, которое провел губернатор Александр Карлин с главами муниципальных образований, обсуждались вопросы улучшения демографической ситуации в крае и своевременной выплаты заработной платы. В работе совещания также приняли участие представители органов федеральной власти, профсоюзных организаций, работодателей, деловых сообществ, здравоохранения, службы занятости.

Акцент – на профилактику

Глава региона отметил, что, несмотря на достигнутую за последнее десятилетие положительную динамику демографических процессов и рост средней продолжительности жизни граждан до 71 года, остается ряд нерешенных проблем. Особенно актуальным вопросом является высокая смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, о чем говорил и президент страны Владимир Путин в Послании Федеральному собранию и назвал 2015 год Годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Для Алтайского края эта проблема более чем актуальна. Губернатор отметил, что это не только проблема медицины, но и власти, поэтому необходимо разобраться и сделать акцент на профилактических мероприятиях по предотвращению сердечно-сосудистых заболеваний и осложнений от них. Важным условием этого является формирование здорового образа жизни, и власти в решении этой задачи отводится значительная роль, считает Александр Карлин.

Системные мероприятия в Алтайском крае по улучшению демографической ситуации реализуются в рамках целевой программы. По сообщению начальника Главного управления по здравоохранению и фармацевтической деятельности Ирины Долговой, за десять месяцев этого года в крае родилось 26 580 детей, это на 783 ребенка меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Но показатель рождаемости в Алтайском крае соответствует средним показателям Российской Федерации. При этом отмечается снижение смертности среди трудоспособного населения. Однако в целом число умерших в крае превышает число родившихся. Основными причинами смертности остаются злокачественные новообразования, сердечно-сосудистая патология, туберкулез, ДТП, болезни органов дыхания. По мнению начальника управления, для изменения ситуации в лучшую сторону необходимо комплексное межведомственное взаимодействие с участием органов муниципальной власти. Муниципалитеты могут обеспечить условия проезда санитарного транспорта в труднодоступные точки и транспортировки больных в лечебное учреждение в оптимальные сроки. А также содействовать медицинским работникам в проведении профилактических мероприятий среди населения не только по выявлению заболеваний на ранних сроках, пропаганде здорового образа жизни, но и созданию условий для этого.

Глава региона подчеркнул, что в крае разработан комплексный план по снижению смертности населения, в нем предусмотрены конкретные мероприятия по каждому направлению деятельности. Особое внимание уделяется межведомственному взаимодействию с различными структурами: социальными службами, органами образования, МВД и другими. Он предложил разработать «дорожную карту» для каждого муниципального образования по аналогии с планом действий Главного управления по здравоохранению.

18 должников

Вторая проблема, которую выделил Александр Карлин, – продолжительность жизни наших сограждан. На нее влияют не только меры медицинского характера, но и достойный уровень жизни, а он связан с достойной заработной платой, которая должна выплачиваться регулярно, как это и предусмотрено российским законодательством.

Однако в 15 муниципалитетах края на 1 декабря задолженность по заработной плате составила 65 750 тысяч рублей. В числе должников всего 18 недобросовестных работодателей. Они задержали зарплату 2245 работникам. По сути, это люди, пострадавшие от противоправных действий работодателей. «Невыплата заработной платы не менее опасное, а я бы даже определил как более общественно опасное деяние, совершаемое в отношении большого круга лиц», – заявил губернатор. Это особо нетерпимо в сегодняшних условиях, когда покупательная способность населения снижается, а задержка выплаты даже на небольшой срок обесценивает денежные средства. Перед бюджетниками, по словам Александра Карлина, у государства нет задолженности по зарплате, хотя они находятся в тех же условиях, что и бизнес.

Как сообщила заместитель начальника управления по труду и занятости населения Надежда Толокольникова, после рассмотрения на заседаниях краевой рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы 13 организаций из 21 заслушанной погасили задолженность по зарплате на общую сумму 29 миллионов рублей, 6 снизили сумму долга на 20,4 миллиона рублей. Однако ситуация все еще остается напряженной. Появились новые должники. В их числе «Сибэнергомаш», завод алюминиевого литья.

До 70 процентов общей задолженности приходится на предприятия обрабатывающего производства, 20 процентов – на долю сельского хозяйства, 10 – на ЖКХ. Большие вопросы по этому поводу к руководству холдинга «Изумрудная страна». Администрация края оказывала поддержку предприятиям холдинга, отдельными траншами выделялись средства Главным управлением сельского хозяйства и ОАО «Россельхозбанк» с учетом направления их на погашение задолженности, однако графики ее погашения не соблю-
даются.

Губернатор призвал должников изыскать средства и ликвидировать долги по зарплате перед работниками. Ликвидация задолженности по заработной плате до конца года должна быть на первом месте у всех руководителей муниципальных образований, подчеркнул он.

Александр Карлин обратил внимание участников селекторного совещания и на тот вред, который наносит экономике края неформальная трудовая занятость населения. По экспертным оценкам, она достигает в нашем регионе до четверти от официально работающих граждан. И последствия этого явления многоаспектно негативны. Бюджет недополучает от неучтенной занятости до 7 миллиардов рублей в год. Из-за того, что от «серой» зарплаты не поступают взносы в социальные фонды, возникают проблемы с наполнением Пенсионного фонда и фонда обязательного медицинского страхования. Социальные отчисления в фонды за эту категорию граждан, официально считающихся неработающими, вынужден брать на себя бюджет региона, хотя эти средства, по мнению губернатора, могли бы быть использованы более рационально. Он настоятельно рекомендовал главам муниципалитетов и представителям малого и среднего бизнеса упорядочить решение вопроса неформальной занятости, легализовав трудовые отношения между работодателем и работником на законных основаниях. Бизнес должен развиваться, сохраняя кадровый потенциал, а не оттягивая его от предприятий, считает глава региона.