Как и чем живут казаки в Алтайском крае

5 декабря исполнилось десять лет со дня принятия федерального закона «О государственной службе российского казачества». Этот закон закрепил правовые и организационные основы несения российским казачеством государственной службы.

Как рассказала заместитель начальника управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю Марина Фофанова, сегодня на территории региона, помимо Алтайского отдельского казачьего общества, зарегистрировано и действует 21 первичное казачье общество.

20 из них внесены в государственный реестр. Это четыре городских, 11 станичных и пять хуторских казачьих общества.

Практически полное включение казачьих обществ края в государственный реестр явилось итогом большой совместной работы управления Минюста России по Алтайскому краю, администрации края, органов исполнительной власти, местного самоуправления и атаманов казачьих обществ. Это было отмечено аппаратом полномочного представителя президента России в Сибирском федеральном округе.

Наиболее эффективно казачьими обществами реализуются обязательства по защите государственной границы России, охране общественного порядка, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Так, Алтайским отдельским казачьим обществом заключены соглашения о несении службы, входящими в его состав городскими, станичными и хуторскими казачьими обществами:

- по защите государственной границы - с Пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю и администрацией Алтайского края;

- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне - с Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю;

- по осуществлению природоохранных мероприятий, охране объектов животного мира, охране лесов - с управлением охотничьего хозяйства Алтайского края.

Казачьи общества активно привлекаются к охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Совместно с сотрудниками органов внутренних дел края казаками ежегодно проводится более 150 рейдов и иных мероприятий по охране общественного порядка, по результатам которых выявляются и пресекаются административные правонарушения и преступления.  

Наиболее активно привлекаются к охране общественного порядка Яровское, Бийское и Рубцовское городские казачьи общества, Каменское, Заринское, Змеиногорское и Михайловское станичные казачьи общества. За личный вклад и активное содействие органам внутренних дел в борьбе с преступностью поощрены Благодарственными письмами ГУ МВД России по Алтайскому краю атаман Каменского станичного казачьего общества Леонид Тимаков и атаман Бийского городского казачьего общества Константин Шипунов, который с 9 октября 2015 года исполняет обязанности атамана Алтайского отдельского казачьего общества.  За активное участие в деятельности по несению государственной службы он также награжден Медалью Минюста России «За содействие».  

Казачьи общества также осуществляют деятельность, направленную на воссоздание исторической памяти о казаках, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи, организацию спортивных казачьих соревнований, проведение православных казачьих праздников, поддержку казачьих школ и казачьих классов.

Алтайским отдельским казачьим обществом в течение 2013 - 2015 годов проведены мероприятия в рамках социально-значимых проектов, получивших грантовую поддержку от губернатора Алтайского края на общую сумму 1 млн 210 тыс. руб. Это проекты - «Казачьи общества – институт воспитания молодежи», «Чарышский молодежный форпост», «Готов к труду и обороне», «Я бы в армию пошел – пусть меня научат!».

Ежегодно в Змеиногорске проводится краевая спартакиада казачьей молодежи с участием более 10 команд. Помощь в подготовке и проведении спартакиады оказывает отдел (пограничная комендатура) в Змеиногорске Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю. По итогам этих соревнований в 2014 году сформирована сборная команда Алтайского края. За счет бюджетных средств она приняла участие в Первом Всероссийском слете казачьей молодежи «Готов к труду и обороне» в Тобольске.

сожалению, наряду с так называемыми «реестровыми» казачьими обществами, в крае действуют восемь общественных организаций, которые относят себя к «нереестровым» казачьим обществам. Но на самом деле они не являются казачьими обществами в свете ыедерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ, поскольку образованы в форме общественной организации и не подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ.

Это, например, Алтайская краевая общественная организация «Алтайский войсковой казачий округ», Алтайское краевое отделение «Союза казаков Алтайского края «Межрегиональная общественная организация «Сибирское казачье войско», Общественная организация казаков Алтайского края «Казачья краевая добровольная народная дружина».

Более того, в своем наименовании указанные общественные организации используют словосочетания «казачье войско», «казачий округ», «союз казаков», которые указывают на принадлежность организации к казачьим обществам и их структуре, но на самом деле эти организации в структуру казачьих обществ не входят и не желают нести государственную службу. Их деятельность ограничивается, как правило, организацией и проведением культурно-массовых мероприятий.

Заместитель начальника управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю Марина Фофанова полагает, что необходимо на законодательном уровне определить единый порядок создания и деятельности казачьих обществ. В том числе надо установить единообразие в части использования в наименовании некоммерческой организации словосочетаний, относящихся к деятельности казачьих обществ. В частности -  ограничить включение таких слов и их производных в наименование иных некоммерческих организаций, кроме казачьих обществ, подлежащих внесению в государственный реестр.

Вопросы деятельности и развития казачества, привлечения казачьих обществ к несению государственной и иной службы, находятся в зоне повышенного внимания государства. На всех уровнях власти и управления созданы и действуют советы и рабочие группы по делам казачества, призванные обеспечивать взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с казачьими обществами, проводить правовой мониторинг, вносить предложения по совершенствованию законодательства и правоприменения в рассматриваемой сфере.

Президентом России в сентябре 2012 года утверждена Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года. Ее целью является содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства.

«Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия» – с такими словами в ежегодном послании 3 декабря президент РФ обратился  к Федеральному Собранию. Он также пообещал, что для некоммерческих организаций, которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус «некоммерческая организация - исполнитель общественно-полезных услуг» и предоставлен ряд льгот и преференций. 

«Указанные слова президента в полной мере можно отнести и к деятельности казачьих обществ, от активной гражданской позиции которых мы ожидаем более действенного привлечения казаков к несению государственной службы», - подчеркивает Марина Фофанова.