Первый опыт – в плюс

В региональном Минтрансе обещают, что за ближайшие пять лет все подержанные коммунальные сети от муниципальных предприятий перейдут в управление к частникам на основе концессионных соглашений. Как реализуется первый в крае опыт концессии водопроводных сетей, изучали журналисты «АП» на примере города Алейска.

Надежда Герасимовна Мирошникова – бывшая стрелочница, а ныне ветеран труда довольна своей судьбой, хотя жила долгое время без водопровода, носила воду из колонки. Лишь в прошлом году, в аккурат перед Троицей, ей работники местного водоканала провели воду. Построили колодец и от него бросили 30 метров полиэтиленовой трубы, поставили краны, счетчик.

Надежда Герасимовна работой мастеров осталась довольна. Сделали быстро, качественно.

Сразу посадила огород – и все выросло. «Пока дед был живой, проводили каждый год летний водопровод, а как умер, таскала руками, фигуру вырабатывала, – вспоминает пенсионерка. – Раньше думала, что и без воды нормально. А потом, когда провели водопровод, поняла, насколько это удобно. Купила стиральную машину-автомат. Как хорошо!»

За работу по проведению водопровода Мирошникова заплатила 30 тысяч. По нынешним временам это еще дешево обошлось. Просили пятьдесят, но соседка тоже захотела водопровод, поэтому сумму разделили на двоих.

Если с Надеждой Герасимовной вопрос решен, то в Алейске еще около 1800 домов, или 20%, не обеспечено центральным водоснабжением. Директор ООО «Алейскводоканал» Валерий Неудахин говорит, что в его планах – подключать порядка 200 абонентов в год.

«В этом году рассчитываем в рамках губернаторской программы «Чистая вода» проложить 13 км труб с установкой 51 врезки. Проект предусматривает замену существующих участков водоводов», – делится планами директор. Кроме того, предприятие будет менять порядка 5% водопроводных сетей в год. Это позволит снизить нынешний износ с 80 до 60%.

«Алейскводоканал» приступил к эксплуатации водопроводных и канализационных сетей города с 1 июля прошлого года, придя на смену наделавшему долгов муниципальному предприятию с аналогичным названием. Практически весь персонал МУП был принят на работу в ООО. Частники предложили заключить с муниципалитетом договор концессии сроком на 10 лет с возможностью его дальнейшего продления.

«Проанализировав ситуацию, сложившуюся в Алейске с водоснабжающей организацией, мы поняли, что для более эффективной работы необходимо взять ее в частные руки», – объясняет Валерий Неудахин

Замглавы администрации города Ольга Степанова добавляет, что существующее федеральное законодательство предписывает местным властям передавать коммуналку по договорам аренды, если имущество новое, или по концессионным соглашениям, если старше пяти лет. Водопровод в Алейске как раз последний случай.

Но на что рассчитывали собственники ООО «Алейскводоканал», беря в управление имущество, которое до недавнего времени приносило убытки?

Вот как ответил на этот вопрос Валерий Неудахин: «Просчитав экономику предприятия, мы поняли, что есть возможность сократить расходы на электроэнергию, ремонты и работать с прибылью. На насосах установили автоматическое регулирование, что позволило за год сэкономить 1 млн рублей, при этом затраты составили порядка 100 тысяч рублей. Установка новых насосов в котельной позволила сэкономить еще 100 тысяч на электроэнергии и угле. Для работы с неплательщиками организовали «водопроводную инспекцию».

За год работы компания проложила водопровод длиной 1,5 км, 170 абонентов подключены к центральному водоснабжению. Это снизило и потери предприятия, и затраты населения, которое начинает платить не по нормам потребления, а согласно показаниям счетчиков.

Это правильный подход, но для потребителей еще важнее тариф, а он немалый. В Алейской администрации объясняют, что вода в городе была дорогой и раньше и связано это с затратами на доставку. Дело в том, что содержание солей железа и марганца в местной артезианской воде превышает норму, поэтому ее сильно разбавляют водой с Чарышского группового водовода, которую доставляют издалека. В результате стоимость кубометра – 64 рубля. Для сравнения, барнаульцы платят за питьевую воду вдвое меньше.

И всё же журналистов интересовало, не будут ли расти тарифы на воду быстрее, чем раньше.

Ольга Степанова уверяла, что договор предусматривает ежегодное изменение тарифов на размер инфляции. С приходом частника рост тарифов составил не более допустимых 5 – 6%. У муниципального предприятия также ежегодно росли тарифы. Однако она уточнила, что в договоре концессии предусмотрены определенные параметры долгосрочного регулирования, которые ежегодно могут быть подвержены корректировке, введению инвестиционной надбавки в зависимости от планов предприятия по реконструкции и модернизации имущества.

Начальник управления экономического планирования, мониторинга и контроля Минтранса Алтайского края Вадим Горбунов успокаивает:

«Не обязательно заключение концессионного соглашения влечет рост тарифов. Часто повышение эффективности позволяет концессионеру сэкономить. Обычно рост идет в первый год, а в последующем, когда инвестиции начнут себя окупать,  может наблюдаться даже снижение тарифа. И инвестор уходит довольный, и муниципалитет получает отремонтированное имущество».

Вадим Горбунов говорит, что концессионное соглашение направлено на решение проблемы ветхости коммунальной инфраструктуры. С одной стороны, она изношена и несет потери, с другой – у местных бюджетов не хватает средств на ремонт. Явление это для России массовое, и Минстрой России считает, что его можно решить с помощью договоров концессии.

В концессионном соглашении оговариваются долгосрочные правила игры. Инвестор понимает, какие у него будут тарифы на каждый год, понимает, где он может сэкономить, внедрив современные технологии. «У нас есть примеры, когда таким образом удавалось добиться снижения расходов на топливо в 1,5 – 2 раза», – уверяет начальник управления Минтранса края.

СПРАВКА
В регионе действуют три концессионных соглашения в коммунальной сфере, еще 18 находятся в стадии готовности, и в этом году они будут заключены, надеются в Минстрое Алтайского края.