Итоги президиума Госсовета в Белокурихе

Итоги проходившего в Белокурихе заседания президиума Госсовета: Владимир Путин поручил проработать вопрос о введении курортного сбора, разработать четкие критерии звезд для санаториев, завершить формирование государственного реестра курортного фонда.

Создавая условия для бизнеса, притока частных инвестиций, не нужно забывать о главном: санаторно-курортный комплекс призван эффективно работать на сохранение и укрепление здоровья россиян. А его услуги должны быть доступны для людей с самыми разными доходами. Это особенно подчеркнул президент страны во время заседания.

– Необходимость развития курортов не исчерпывается их медико-социальной значимостью, – отметил глава государства. – Санатории расположены по всей стране и для многих городов, районов, регионов могут стать основой для роста экономики, совершенствования транспортной инфраструктуры, сервисных услуг.

Инвестиции и сервис стали одними из самых обсуждаемых тем, озвученных на заседании президиума Госсовета. В частности, введение курортного сбора положительно оценивают руководители целого ряда регионов страны. По мнению экспертов, эти средства должны существенным образом помочь в развитии наших курортов.

Администрацией Алтайского края в прошлом году принято решение о создании вокруг Белокурихи, в том числе на территории двух прилегающих сельских районов, природного парка регионального значения общей площадью около 40 тысяч гектаров, играющего роль экологического пояса безопасности курорта. Источник финансирования таких мероприятий может быть также сформирован через введение на первом этапе механизма курортного сбора в пилотных территориях.

– Предложение мы очень тщательно обсуждали на рабочей группе, – сказал губернатор Александр Карлин, обращаясь к президенту. – Было много доводов и «за», и определенного рода опасений. Мы учли, что соответствующий проект уже разрабатывается Правительством Российской Федерации. При этом, на наш взгляд,  проект должен носить рамочный характер и предусмотреть только возможность введения такого сбора по решению законодательных органов субъектов страны.

В разрабатываемом документе устанавливаются предельные размеры сбора, льготные категории граждан и механизмы администрирования. Ключевым из них является специальный целевой фонд по примеру дорожного фонда с закрытым перечнем направлений, по которым эти денежные средства можно расходовать.

– Мы считаем, что есть как раз четыре пилотные территории – Республика Крым,  Ставропольский, Алтайский и Краснодарский края, где предлагаем все нюансы в пилотном режиме отрегулировать, – рассказал министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. – А потом уже принимать решение: распространять эту практику, корректировать или от нее отказываться.

Министр финансов Антон Силуанов считает, что вполне возможно вводить курортный сбор, но он должен быть приемлемым для отдыхающих.

– Это 50 – 100 рублей, – сказал министр. – И главное, что деньги нужно направить на развитие курортов, то есть как раз во благо отдыхающих. Кстати, Совет Федерации поддерживает эту идею, вопрос уже неоднократно ставился.

Предполагается, что средства, которые будут консолидироваться по данному механизму, однозначно должны использоваться на цели, прямо оговоренные в законодательных актах федерального уровня. Тогда сбор будет понятен для тех, кто его станет платить. И люди должны ощутить результаты правильного целевого использования средств.

При этом министр экономического развития Алексей Улюкаев подчеркивает, что курортный сбор для отдыхающих – довольно чувствительная мера. Многие не готовы платить просто так деньги, и есть определенное недоверие. Опасения высказывает и министр культуры Владимир Мединский.

– В Белокурихе один приезжающий в среднем оставляет девять тысяч рублей в сутки, – говорит Владимир Мединский. – Примерно половина – проживание, а остальное – услуги, которые он покупает. – Вот мы говорим, 100 рублей – это небольшая сумма, она будет не замечена. А так ли это? Одно дело – вы продайте туристу какую‑нибудь услугу дополнительную, он вам еще тысячу оставит, а просто так отдать 100 рублей – он десять раз подумает…

Еще одно предложение, озвученное на заседании, – разработать четкие критерии введения системы категорий для санаториев по аналогии с так называемыми звездами у гостиниц.

– Это поможет людям лучше ориентироваться при выборе здравницы и станет дополнительным стимулом для собственников и персонала санаториев постоянно повышать качество своей работы, – сказал президент.

Также одна из ключевых задач – создание благоприятной инвестсреды в курортных территориях. Так, принципиальным вопросом для бизнеса являются обозначения охранных границ курортов и постановка их на кадастровый учет. Такие режимы предусмотрены законодательством в том числе для сохранения рекреационного потенциала курортов, однако далеко не всегда соблюда-
ются.

В заключение Владимир Путин поручил внимательным образом проанализировать все предложения.

– Они так или иначе обоснованны, нам нужно просто найти золотую середину между часто диаметрально противоположными мнениями, – сказал глава государства. – Мне очень хотелось, чтобы мы как следует доработали подготовленный проект поручения. Документ должен дать хороший толчок к развитию санаторно-курортного дела в России на среднесрочную и более отдаленную перспективу.

Мнение

Министр культуры Владимир Мединский:

– Программа по развитию внутреннего и въездного туризма является сейчас фактически единственным инструментом, который есть у правительства для субсидирования инфраструктуры. «Белокуриха-2» – яркий пример успешности подобного проекта. Здесь на каждый рубль бюджетных средств привлечено более трех рублей частных инвестиций.

Руководитель ведомства также заявил, что Министерство культуры планирует построить в Алтайском крае несколько новых Домов культуры.

– Накануне приезда сюда вместе с кандидатами в депутаты Государственной думы «Единой России» от Алтайского края обсуждали две большие программы, которые постараемся реализовать при поддержке Министерства культуры, – сказал Владимир Мединский. – Это программа софинансирования строительства сельских Домов культуры. Ведь село в Алтайском крае сейчас находится на подъеме: сельское хозяйство – одна из быстроразвивающихся отраслей экономики, как и внутренний туризм. Сейчас нужно развивать социальную инфраструктуру села, создавать современные Дома культуры, которые были бы полноценными досуговыми центрами. Мы надеемся, что нам удастся в следующем году открыть в крае несколько Домов культуры именно при поддержке федерального министерства.

Кроме того, Алтайский край будет более плотно подключен к программе создания кинотеатров в малых городах. По словам министра, уже сейчас несколько подобных проектов софинансируются министерством.

– Мы договорились, что плотнее будем заниматься этой программой. Уверен, появится несколько новых современных кинотеатров в малых городах региона, – отметил министр.

КСТАТИ
По мнению губернатора Александра Карлина, проведение заседания президиума Госсовета в Алтайском крае служит мощной имиджевой поддержкой региона.
– Подготовят специальный документ – перечень поручений президента страны по итогам заседания президиума Госсовета, – сказал глава региона. – Он адресован правительству, конкретным членам кабинета, региональным властям. Судя по характеру обсуждаемых вопросов и реакции президента, будут поручения, касающиеся законодательного процесса, то есть затрагивающие и парламент страны. Это событие – очень мощная имиджевая поддержка региона в целом, ведь речь идет не только о туристическом и санаторно-курортном комплексе, но и об оценке организации инвестиционного процесса в Алтайском крае.