Какие законопроекты рассмотрят алтайские депутаты на последней сессии 2021 года

17 декабря пройдет заключительная декабрьская сессия краевого парламента. В ее повестке шестнадцать вопросов, три из них – наиболее обсуждаемые. О них и расскажем.

Дополнительные гарантии

Депутаты рассмотрят проект закона «О статусе педагогического работника в Алтайском крае». Документ разработан Министерством образования и науки региона по инициативе губернатора Виктора Томенко.

Законопроект предлагается принять в первом чтении. На этапе обсуждения представители профессиональных педагогических сообществ его поддержали и внесли свои предложения.

– Это нормативный документ, направленный на повышение престижа учительской профессии, дающий дополнительные гарантии по защите чести и достоинства педагогов, – рассказывает заместитель министра образования и науки Алтайского края Галина Синицына. – Меры поощрения лучших учителей, социальной поддержки, обеспечение права на дополнительное профессиональное образование, содействие привлечению молодых педагогов – всем этим важным позициям нашлось место в новом законопроекте.

Важно, что при этом сохранены все уже имеющиеся меры социальной поддержки. В частности, документ фиксирует действующее право школ устанавливать для молодых педагогов ежемесячные доплаты в течение трех первых лет работы, а также право органов местного самоуправления устанавливать меры поддержки муниципального уровня. Отдельно оговаривается возможность закрепления за начинающими учителями опытных наставников, чья работа тоже может быть оплачена.

– Статус педагога – это не только материальные выплаты, это еще и отношение общества к нему, – говорит председатель комитета АКЗС по социальной политике Татьяна Ильюченко. – Именно поэтому в проекте закона есть отдельная статья о защите чести и достоинства педагогических работников. Органы власти, школа и профсоюз должны создавать условия для защиты репутации учителей. Педагоги должны видеть, что общество на их стороне.

Законопроект также предусматривает введение ведомственного знака отличия для педагогов «Почетный учитель Алтайского края» и учреждение Дня народного просветителя в Алтайском крае. А учителям, впервые поступившим на работу в краевые образовательные организации, предлагается приносить клятву в знак посвящения в профессию.

– Работа над проектом закона ведется достаточно давно, – комментирует документ председатель Алтайской краевой организации профсоюза работников образования Юрий Абдуллаев. – Мы внесли и замечания, и предложения. На наш взгляд, в законе нечетко сформулированы права и льготы, которые отличали бы именно педагогов Алтайского края. Например, по обеспечению санаторно-курортным отдыхом. Необязательно финансово ёмкие, могут быть и организационные, в рамках ассигнований бюджета, которые уже есть, – скажем, стажировка молодых педагогов у опытных и именитых коллег.

По мнению Юрия Абдуллаева, некоторые комментаторы проекта неправильно истолковали статью о социальной поддержке педагогов, потому что в законопроекте не прописаны меры, которые уже есть в федеральном законе и подразумеваются изначально.

– Между первым и вторым чтениями мы планируем создать рабочую группу и широко обсудить этот законопроект с педагогическим сообществом, – пояснила Татьяна Ильюченко. – Проведем консультации с «титовцами», молодыми учителями, с клубом директоров, с профильными учебными заведениями – университетами и колледжами. Мы хотим, чтобы этот закон устраивал педагогическое сообщество, чтобы он отражал мнение тех, на чью защиту и поддержку направлен.

Тридцать три квадрата

В Алтайском крае детям-сиротам могут начать выдачу сертификатов на жилье. Этот законопроект также внесен губернатором Алтайского края.

Напомним, возможность выдачи сертификатов сиротам уже обсуждалась на краевом уровне в 2019 году. По состоянию на 1 декабря 2020 года в очереди на положенные 33 квадратных метра стоят около 6 тысяч молодых людей, 1353 из них имеют решения судов, обязывающих предоставить им жилье. Кроме того, ежегодно краевой реестр детей-сирот пополняется на 750 человек.

– Законопроектом предлагается в качестве дополнительного вида социальной поддержки детей-сирот в Алтайском крае установить предоставление выплаты на приобретение жилья в собственность за счет средств краевого бюджета, – рассказывает министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края Иван Гилев. – Практика введения подобной меры социальной поддержки в иных регионах показывает положительный результат и приводит к сокращению очередей.

Выплата на жилье, подтвержденная сертификатом, будет однократно предоставляться сиротам, которые нуждаются в жилье, по достижении ими 23 лет при наличии вступившего в законную силу судебного акта о предоставлении жилого помещения. А также утвержденного судом мирового соглашения об изменении способа и порядка исполнения такого судебного акта.

Эта поддержка будет оказываться за счет краевого бюджета. Ее порядок, дополнительные условия и размер утвердят постановлением Правительства Алтайского края.

В Алтайском крае для реализации этой задачи действует подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», входящая в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края». В 2021 году на ее мероприятия предусмотрено 305 млн рублей. На жилищные сертификаты предлагается направить 105,829 млн рублей из этих средств.

Законопроект депутаты рассмотрят в первом чтении, а поправки будут собирать до 15 февраля 2021 года.

– Тема непростая, и на федеральном уровне пока нет однозначного решения этого вопроса, – комментирует председатель комитета АКЗС по социальной политике Татьяна Ильюченко. – Мы понимаем, что нужны дополнительные механизмы для обеспечения детей-сирот жильем. Есть практика других регионов. Поэтому будем между первым и вторым чтением обсуждать законопроект с прокуратурой, органами исполнительной власти, чтобы не допустить злоупотребления жилищными сертификатами, обезопасить детей-сирот от мошеннических схем.

Выйти из положения

На декабрьской сессии депутаты предлагают принять закон о Молодежном парламенте Алтайского края (МПАК). Он действует при АКЗС с 2002 года и выступает как консультативно-совещательный орган. До сих пор его деятельность регулировалась положением о МПАК.

По словам председателя комитета АКЗС по социальной политике Татьяны Ильюченко, новый законопроект устанавливает, что Молодежный парламент Алтайского края создается на срок полномочий Алтайского заксобрания текущего созыва. Предлагается сохранить смешанную систему формирования Молодежного парламента.

Большая часть МПАК, как и прежде, будет состоять из делегатов от каждого муниципального района и городского округа Алтайского края. Еще 15 человек входят в состав парламента благодаря конкурсу проектов. В это число включены и представители от партий, образовавших фракции в АКЗС, – не менее одного представителя от партии. Эта норма была включена в положение о МПАК в 2019 году, но еще ни разу не применялась.

Проектом закона предлагается создать Наблюдательный совет Молодежного парламента, который будет координировать его работу. В него войдут депутаты АКЗС – члены комитетов по социальной политике, по правовой политике, по местному самоуправлению, представители крайизбиркома и Молодежного парламента прошлого созыва.