В 2024 году в антимонопольную службу Алтайского края поступило почти 800 обращений

О том, как удается приструнить доминирующие на рынке компании и поддерживать конкурентную среду в экономике, рассказал журналистам Андрей Гостюшев, руководитель краевого управления Федеральной антимонопольной службы.

Антимонопольный контроль

В феврале исполнился год, как руководитель возглавил ведомство. И это неплохой повод, чтобы подвести определенный итог работы коллектива УФАС за 2024 год.

– Ежегодно мы фиксируем кратное увеличение поступающих к нам обращений. Но эту тенденцию я связываю с ростом доверия к нашей структуре, к возможностям восстанавливать граждан, предпринимателей и фирмы в их нарушенных правах, – отметил Гостюшев.

В рамках антимонопольного контроля в прошлом году в УФАС поступило 789 обращений-заявлений, по результатам рассмотрения которых было возбуждено и проведено 18 расследований, выданы 21 предупреждение и два предписания.

Они касались злоупотреблений со стороны доминирующих компаний на рынке, нарушений антимонопольного законодательства органами власти и местного самоуправления, а также недобросовестной конкуренции.

В качестве примера Андрей Гостюшев рассказал, как в прошлом году Барнаульский водоканал необоснованно выставил компании «Авангард-Агро» плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод. Проведя антимонопольное расследование, управление выяснило, что на протяжении почти 4 лет Барнаульский водоканал необоснованно выставлял счета за этот вид услуг. И в ходе рассмотрения дела компания в добровольном порядке произвела перерасчет взимаемой платы со своего абонента.

Также в прошлом году УФАС возбудило дело, потому что алтайское подразделение «Почты России» не выполнило предупреждение регулятора о навязывании услуг. Почтовики необоснованно отправляли послания первым классом, тогда как заявители просили произвести это отправление заказным письмом с уведомлением. Несмотря на обещания прекратить такую практику, жалобы на нарушения в центральном главпочтамте города Барнаула продолжали поступать. После чего УФАС было вынуждено возбудить дело.

Технологическое неприсоединение

Руководитель управления также отметил многочисленные обращения, поступающие в связи с невыполнением мероприятий по технологическому присоединению к энергетическим сетям. Речь идет о поставках электроэнергии, тепла, воды и газа. Основным нарушителем стала компания «Газпром газораспределение Барнаул», и несколько случаев было у ООО «Сибгаз-эксплуатация». Случалось, что сроки подключения нарушались годами.

– Последние годы количество таких обращений к нам в службу только увеличивается, – сообщил Андрей Гостюшев. За 2024 год УФАС рассмотрело более 500 подобных жалоб.

На сетевые компании в рамках административного кодекса наложено штрафов на сумму более 7 млн рублей. Кроме того, по таким обращениям УФАС всегда выдает представление об устранении причин и условий совершения правонарушений, по которым компания обязана восстановить заявителей в правах.

Только за нарушение сроков подключения домовладений к сетям в рамках программы догазификации газораспределительные компании были оштрафованы на 5,5 млн рублей.

Закупки

Говоря о контроле в области закупок для государственных и муниципальных нужд, руководитель управления подчеркнул, что он связан с исполнением национальных проектов, на которые выделяются серьезные бюджетные средства. И все принципы здоровой конкуренции, прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств, провозглашенные в Федеральном законе № 44, должны соблюдаться.

Чтобы не затягивать бюджетный процесс, предусмотрен упрощенный механизм обжалования действий заказчиков. Он позволяет подать жалобу через Единую информационную систему и получить ответ на нее в течение 7 дней.

В 2024 году на действия заказчиков было 235 заявлений, из них полностью или частично обоснованными признано 65 жалоб, то есть примерно четверть. Эта доля сохраняется уже несколько лет.

Кроме того, УФАС ведет реестр недобросовестных поставщиков. В него попадают те лица, которые по неуважительным причинам либо уклонились от заключения договора в случае, если победили в каком-то тендере, либо сорвали его исполнение уже в рамках заключенного договора. Попадание в этот список лишает таких исполнителей права участвовать в государственных муниципальных тендерах в течение двух лет, хотя не запрещает работать с частными компаниями.

Заказчики активно пользуются данным инструментом. В прошлом году в управление от них поступило 179 обращений с просьбой включить своих недобросовестных партнеров в черный список. И в 111 случаях УФАС их удовлетворило.

В частности, туда попали компании-перевозчики. В Новоалтайске фирма выиграла торги на обслуживание маршрутов № 15 и 30, но не подписала контракт. Похожие ситуации произошли в Бийске и Барнауле. Это привело к срыву работы общественного транспорта.

Нередко УФАС отказывает заказчикам признать их контрагентов неблагонадежными. Например, когда срыв поставки товара связан с тем, что он попал под санкции или возник технический сбой работы электронной площадки, на которой шло заключение контракта.

Кстати

ФАС появилась в РСФСР в 1990 году впервые, когда страна переходила от плановой к рыночной экономике для того, чтобы сдерживать монополистов, ограничивать органы власти в коррупционных устремлениях, контролировать недобросовестную конкуренцию. Позже антимонопольщикам поручили следить за распространением рекламы и порядком закупок товаров для государственных и муниципальных нужд.