Уходящий 2015 год был непростым, но вполне стабильным: Александр Карлин

Уходящий 2015 год был непростым, но вполне стабильным и по целому ряду базовых показателей успешным для Алтайского края. Такую оценку сложившейся в регионе социально-экономической ситуации дал губернатор края Александр Карлин, отвечая на вопросы журналистов перед началом ежегодного совещания с главами городов и районов края.

Вектор развития

Совещание с руководителями органов исполнительной власти, главами администраций городов и районов прошло 15 декабря в концертном зале «Сибирь». По сложившейся традиции вместе с губернатором края в нем приняли участие его заместители, председатель АКЗС Иван Лоор, депутаты краевого парламента и известные общественные деятели. Обсуждались итоги года уходящего и поставленные задачи на следующий год.

Губернатор сказал, что на все вызовы, которые преподнес уходящий год, органы власти оперативно реагировали. Есть очень серьезные заделы и для дальнейшего развития региона в следующем году. В частности, по итогам текущего года уровень промышленного производства в крае ожидается не ниже прошлогоднего.

– У нас есть секторы промышленности, которые демонстрируют положительную динамику, – сказал Александр Карлин. – Это оборонно-промышленный комплекс, производство двигателей и машин, пищевая и перерабатывающая промышленность. Эти отрасли закончат год с хорошей динамикой. Если говорить о проблемах, источники которых нам хорошо известны, в частности, есть определенные сложности в области транспортного машиностроения. На федеральном уровне принят ряд решений, которые позволят нашим крупнейшим предприятиям эти наиболее сложные проблемы преодолеть.

Глава региона отметил, что работа по реализации антикризисного плана будет продолжена. «В Правительстве России мы получили поддержку по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, которая положительно проявила себя в текущем году, – сказал Александр Карлин. – Ее реализация продолжится и в 2016 году. По этой программе уже получил поддержку «Алтайхимпром». Еще более пяти предприятий планируют принять в ней участие. Убежден, что тот вектор, который у нас обозначился в 2015 году, даст позитивные результаты, и ситуацию в экономике мы должны удержать».

Важный аспект, по словам губернатора, привлечение инвестиций. «Есть региональный инвестиционный стандарт, разработаны стандарты в муниципалитетах. Успешного развития региона в целом и муниципалитета в частности не может быть без стратегического современного планирования. Эти программы должны реально работать на муниципальном уровне», – подчеркнул он. И отметил, что каждый уровень власти имеет свой мандат полномочий и свои источники доходов бюджета: «Будем говорить в первую очередь о том, что каждый уровень власти эти источники доходов должен более эффективно использовать. Помогать будем в объемах не меньших, чем в прошлые периоды, но помощь получат в первую очередь те, кто эффективнее работает, развивает экономику, использует все источники для повышения доходной части своих бюджетов».

Грани сотрудничества

С первым докладом по теме правотворческой деятельности АКЗС и взаимодействия с органами местного самоуправления выступил спикер краевого парламента Иван Лоор. Он детально остановился на некоторых краевых законах, принятых в текущем году и непосредственно касающихся работы муниципалитетов.

– Граней у нашего с вами сотрудничества много, – сказал Иван Лоор. – Одна из них – участие муниципалитетов в разработке и обсуждении законов Алтайского края на стадии подготовки. В течение года мы направили вам 31 законопроект. Обратная связь нам необходима еще и для того, чтобы более целенаправленно ставить вопросы перед Федеральным собранием в части совершенствования законодательства в сфере местного самоуправления, в частности, предусмотреть упрощенный порядок разграничения муниципального имущества между районами и сельскими поселениями и т.д. И мы находим там понимание и поддержку.

Главная отрасль для Алтайского края – аграрная. В этом году крестьяне поработали на славу и собрали очень хороший урожай. Самый большой валовой сбор зерна в 2015 году – в Родинском районе, но как этот год начинался, глава администрации Сергей Катаманов даже вспоминать не хочет. «Одной из основных проблем была посевная кампания, – говорит глава. – Потому что в прошлом году нам не удалось все убрать – пришлось нести дополнительные расходы, понервничать, но в конечном итоге у нас все получилось».

Получилось у многих хозяйств региона, в том числе за счет господдержки. «Объемы субсидирования АПК, достигнутые в этом году, несмотря на жесткие бюджетные ограничения, планируется сохранить, – рассказал главам заместитель губернатора края Александр Лукьянов. – По ряду направлений лимиты федерального бюджета уже распределены между регионами. Объем поддержки сельхозтоваропроизводителей края из федерального бюджета запланирован в размере около 2,5 млрд рублей, это без учета субсидирования процентной ставки, субсидий на строительство и модернизацию объектов и финансирования экономически значимых региональных программ (лен, мясное скотоводство, гранты КФХ и кооперативам)».

На выплаты погектарных субсидий запланировано направить около 1,4 млрд рублей, что на уровне текущего года. Более чем в 2,5 раза будет увеличена поддержка на 1 кг молока. Край получит 661 млн рублей. Из регионального бюджета на поддержку села запланировано направить более 1,1 млрд рублей.

В настоящее время основными задачами в сфере господдержки являются результативность и оперативность доведения субсидий. Размер государственной поддержки края увязан с показателями результативности. При их невыполнении в соответствии с постановлением Правительства РФ № 999 региональный бюджет обязан будет возвратить средства федерального бюджета в размере, рассчитанном исходя из снижения значения целевого индикатора.

Ответственность региональных и муниципальных органов власти по обеспечению эффективности использования субсидий и финансовому контролю существенно возросла. «В связи с этим прошу взять на особый контроль выполнение показателей развития сельского хозяйства, отраженных в соглашениях, заключенных с администрацией края», – обратился к участникам совещания вице-губернатор. Он отметил, что ключевыми задачами и в следующем году останутся увеличение численности поголовья скота и объемов производства продукции животноводства, сохранение посевных площадей.

По словам Александра Лукьянова, ожидается, что индекс промышленного производства пищевых продуктов по итогам 2015 года составит 102%. Главной задачей отраслей переработки продукции сельхозпроизводства заместитель губернатора края назвал сохранение и наращивание темпов производства. «Особое внимание необходимо уделить дальнейшему росту выпуска импортозамещающей продукции, расширению ассортимента продуктов функционального назначения и детского питания, – сказал он. – Кроме этого необходимо продолжать работу по созданию условий для развития биоэкономики – ускоренной разработки и внедрения современных биотехнологий. Эти направления указаны в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края в качестве приоритетных».

Рациональный подход

Высокими темпами в регионе идет и газификация – построено 217 км газовых сетей, более трех с половиной тысяч квартир получили топливо. По словам первого заместителя губернатора края Сергея Локтева, газ подведен к 21 объекту на территориях Зонального, Первомайского, Тальменского, Павловского районов, городов Барнаул, Новоалтайск и Бийск. «Дальнейшая газификация территорий края будет осуществляться в направлении Рубцовска и Славгорода, – уточнил Сергей Локтев. – Проводимая работа находится на постоянном контроле губернатора края».

Обращаясь к залу, заместитель губернатора края, председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Владимир Притупов в свою очередь призвал коллег сосредоточиться на повышении качества и эффективности управления муниципальными финансами и увеличении собственных доходов. «Необходимо более рационально использовать муниципальную собственность, продолжить работу по легализации объектов налогообложения, не допускать образования задолженности по налогам и нецелевых (неэффективных) расходов на уплату пени и штрафов. Провести оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал, передать несвойственные органам управления функции в специализированные предприятия, обеспечить энергоэффективность в бюджетном секторе», – отметил он.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в муниципальные бюджеты в 2015 году прогнозируется в объеме 15,4 млрд рублей, в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета края местные бюджеты составят 28%. Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам в текущем году составит 19,1 млрд рублей, в течение года он увеличился на 792 млн рублей.

Источники пополнения бюджетов

Заместитель администрации края Даниил Бессарабов акцентировал внимание на важности развития социальной сферы региона. Он подчеркнул, что даже в непростом уходящем году благодаря принимаемым системным мерам на всех уровнях власти в крае не допустили дестабилизации ситуации в области демографии, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта. На особом счету – многодетные семьи. Этой категории семей установлены 10 видов выплат из средств краевого бюджета. Поэтапное введение мер социальной поддержки многодетных семей стало весомым стимулирующим фактором рождения в семьях именно третьих или последующих детей.

Даниил Бессарабов рассказал о ситуации на рынке труда и об успешной реализации госпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2015 году», а также легализации трудовых отношений.

– В результате системной работы и тесного межведомственного взаимодействия из неформального сектора к концу 2015 года удастся вывести порядка 30 тыс. работников, – подчеркнул вице-губернатор. – Тем самым консолидированный бюджет дополнительно получит не менее 379 млн рублей, из них бюджеты муниципальных образований – до 193 млн рублей. Задача на следующий год – рассматривать легализацию трудовых отношений в качестве существенного источника пополнения местных бюджетов, а также как один из ключевых механизмов обеспечения прав трудящихся.

Одной из главных задач, стоящих перед системой управления края, губернатор края Александр Карлин назвал необходимость продолжения работы по развитию инфраструктуры. «Без газификации, без устойчивого энергообеспечения мы не можем говорить о развитии экономики и социальной сферы. Муниципалитетам в решении этих вопросов отведена немалая роль», – сказал глава региона. Александр Карлин также обратился к главам администраций с просьбой относиться к вопросам сельского хозяйства как к вопросам номер один.

– Нужно работать, – сказал глава региона. – Создавать столь необходимые сегодня стране продукты питания, потому что условия для сельского хозяйства сложились суперблагоприятные. С одной стороны, мы имеем системную и весомую государственную поддержку, с другой – открытый, защищенный, в том числе от недобросовестных внешних конкурентов, потребительский рынок.

По традиции на совещании с главами муниципальных образований в конце года также вручают награды людям, внесшим достойный вклад в развитие городов и районов нашего края. Губернатор Александр Карлин вручил председателю АКЗС Ивану Лоору орден «За заслуги перед Алтайским краем» II степени.

– Иван Иванович возглавляет Алтайское краевое Законодательное Собрание – орган, жизненно важный для Алтайского края, – сказал губернатор. – Здесь творят законы, правила для нашей жизни. По своему составу Законодательное Собрание представляет разные политические силы, и я благодарен спикеру краевого Законодательного Собрания за то, что наши парламентарии всегда находят правильное конструктивное решение самых насущных для Алтайского края проблем и вопросов, а также грамотно законодательным образом определяют перспективы его развития.