«Закон предоставляет партиям…»

С 1 января вступил в силу и заработал закон Алтайского края «О гарантиях равенства политических партий, представленных в краевом Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом». О том, как реализуется данный закон, рассказывает председатель Избирательной комиссии Алтайского края Ирина АКИМОВА.  

- Ирина Леонидовна, в чем суть этого закона и как он работает?

- Задача принять закон о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных законодательных (представительных) органах государственной власти, была поставлена в Послании Президента России Федеральному собранию еще в ноябре 2009 года.

Закон предоставляет партиям гарантии равенства при освещении их деятельности государственными общедоступными СМИ. В течение месяца информация о каждой политической партии должна распространяться в равном объеме. Данные нормы не распространяются на период со дня начала соответствующей избирательной кампании до дня официального опубликования результатов выборов.

Деятельность партий сегодня достаточно подробно освещается СМИ, но нередко приходится слышать, что кому-то было посвящено больше времени, кому-то меньше. Важно, что закон вводит в рамки правового поля дискуссию на эту тему и предусматривает специальные механизмы обеспечения равного освещения на региональном теле- и радиоканале и выравнивания пропорции, если она нарушена.

Кроме того, закон закрепляет порядок определения регионального государственного телеканала и радиоканала, которые освещают деятельность партий. Он также определяет, какую информацию следует относить к информации о деятельности соответствующей политической партии.

- На какие теле- и радиоканалы возложены функции обеспечения гарантий равенства партий при освещении их деятельности?

- Губернатором края подписано постановление, в соответствии с которым гарантии равенства политических партий, представленных в АКЗС, при освещении их деятельности определены за региональными государственными телеканалом «Катунь 24» и радиоканалом «Катунь FM». Каналы распространяет на территории края издательский дом «Регион». «Катунь 24» выходит на собственных частотах, а также в эфире местных ТВ-студий и кабельного телевидения; радиоканал работал в январе в режиме тестового вещания, поэтому учет эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, производится только с февраля.

- На какие политические партии распространяется данный закон?

- На те, которые представлены в АКЗС: «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Либерально-демократическая партия России» и «Справедливая Россия».

- Чем должны руководствоваться региональные телеканал и радиоканал в этой сфере?

- Распространением информации о деятельности каждой парламентской политической партии в равном объеме. Творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций теле- и радиоканала, всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей. Контроль за обеспечением гарантий равенства партий при освещении их деятельности осуществляет Избирательная комиссия Алтайского края.

- И как это происходит?

- Во-первых, для установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца, крайизбиркомом создана рабочая группа. В ее состав вошли представители политических партий, средств массовой информации, Общественной палаты Алтайского края. Деятельность ее осуществляется коллегиально, на основе открытого обсуждения вопросов. Во-вторых, разработаны и приняты необходимые нормативные документы, в частности, порядок и методика учета эфирного времени. Если какой-то из партий будет уделяться больше внимания, остальные должны будут получить «компенсацию». Но есть проблема: с одной стороны, телевидение и радио создают информационный продукт, а с другой – партии должны создавать такие информационные поводы, которые были бы интересны телезрителям и радиослушателям, избирателям. Получается, что этот закон стимулирует деятельность региональных отделений партий, а компенсация времени дает им возможность для дальнейшего развития. Учет эфирного времени ведется по ключевым словам и словосочетаниям, содержащимся в информационных сообщениях о деятельности партий. Эти ключевые слова представляют собой краткие и полные их наименования.

Учет ведется в часах, минутах, секундах за каждый календарный месяц. Организация телерадиовещания ежемесячно представляет в избирательную комиссию сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение пре-дыдущего месяца на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании. Эти сведения сверяются с данными мониторинга, который проводят специалисты крайизбиркома. Методика учета устанавливает единые правила подсчета.

- А что происходит, если закон нарушен?

- Если Избирательная комиссия Алтайского края установит факт нарушений, то принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей партии и направляет решение организации телерадиовещания. В свою очередь они в течение 30 дней со дня получения такого решения компенсируют недостающий объем эфирного времени. Таким образом соблюдаются гарантии равенства освещения деятельности парламентских политических партий в СМИ.

Подготовлено пресс-службой крайизбиркома.