Новый закон предусматривает…

Депутаты в двух чтениях приняли изменения в Кодекс края о выборах, референдуме, отзыве депутатов. До сего момента в регионе применялась пропорциональная избирательная система, при которой избиратель голосует исключительно за список кандидатов в целом. Кандидаты в списке располагаются в порядке, определенном избирательным объединением при выдвижении списка, и именно в этой последовательности происходит распределение мандатов внутри списка.

По мнению разработчиков законодательных новаций, главным недостатком этой системы является невозможность для рядового избирателя повлиять на распределение мандатов внутри списка кандидатов и как результат – слабая связь депутатов, избранных по спискам, с избирателями. Система закрытых списков способствует прохождению в представительный орган кандидатов, не известных избирателям, за счет авторитета кандидатов, стоящих в начале списка.

Новый закон предусматривает обязательное деление краевого списка кандидатов, выдвигаемого соответствующим избирательным объединением в краевом избирательном округе, на общекраевую и территориальную части. Устанавливается, что в общекраевую часть должно быть включено не более пяти кандидатов. В каждую территориальную группу должно быть включено не менее двух и не более четырех кандидатов. При этом в общекраевую часть не могут быть внесены кандидаты, входящие в территориальные группы.

- Этот закон дал старт процедуре применения горизонтальных списков. В чем ее смысл? В том, чтобы предложить депутатам, предполагающим пройти в состав нового краевого парламента, активнее работать на округах, - считает председатель АКЗС Иван Лоор. – Нужно, чтобы люди знали в лицо политиков и после завершения процедуры выборов депутаты не забывали о них.

В результате голосования 42 депутата поддержали принятие законопроекта в двух чтениях, 12 - проголосовали против, 3 - воздержались.

Закон казакам писан

Широкое обсуждение вызвал проект закона «О развитии казачества в Алтайском крае», внесенный на рассмотрение губернатором. Документ регулирует правовые, финансовые и социальные основы развития российского казачества на территории края, оговариваются отношения, связанные с привлечением членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы. Депутаты приняли законопроект в первом чтении.

- Планировалось, что этот законопроект будет принят еще в начале этого года, - считает председатель АКЗС. - Но документ пришлось серьезно дорабатывать. Закон нужен для того, чтобы казачество имело возможность проводить свои мероприятия в рамках правового поля. Речь идет об участии казаков в охране правопорядка и экологии, пожаротушении. И поддержка депутатами законопроекта говорит о том, что эта проблема назрела. Ко второму чтению будут внесены необходимые дополнения. А когда закон будет принят в целом, появится другой формат общения да и спрос за результаты работы.

Сельсоветы объединяются

Девять вопросов прошедшей сессии было посвящено муниципальным преобразованиям. Стоит напомнить, что процедуре объединения сельских советов обязательно предшествует «инициатива, выдвинутая в каждом из объединяемых поселений представительными органами, оформленная решениями соответствующих органов». То есть жители сел сами принимают решение о том, что нужно объединяться. На сессии приняты положительные решения по объединению сел в Кытмановском, Панкрушихинском, Смоленском, Табунском, Топчихинском, Шипуновском и других районах.

- Нужно помнить, что, несмотря на то, что в ведении главы сельского совета может быть несколько населенных пунктов, его должностная ответственность не уменьшается, - считает Иван Лоор. - Кстати, и ранее были сельские советы, в состав которых входило до пяти населенных пунктов, и представители сельсовета были в этих поселках. Объединение сельских советов приводит к тому, что бюджет становится больше. Ведь отпадает необходимость держать и платить зарплату главе, бухгалтеру и другим специалистам. В плане работы краевого Законодательного Собрания есть ряд выездных заседаний комитета по местному самоуправлению, других депутатов с тем, чтобы пристально посмотреть, как на территории объединенных сельских советов идет реализация объединительных процессов. Хочу особо подчеркнуть, что никаких принудительных действий по объединению АКЗС не ведет. Но если такое желание есть – эти процессы стоит проводить в первом полугодии, чтобы не возникало дополнительных вопросов по финансированию.

О потребительской корзине

Депутаты рассмотрели и проект закона «О потребительской корзине в Алтайском крае в 2011-2012 годах». Потребительская корзина предназначена для определения величины прожиточного минимума, которая рассчитывается в целях оказания государственной поддержки семьям, нуждающимся в материальной помощи (назначения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, ежемесячного пособия на ребенка), а также для оценки уровня жизни населения края при разработке и реализации региональных социальных программ и формирования бюджета.

Как сообщила заместитель начальника управления края по труду и занятости населения Надежда Толокольникова, величина прожиточного минимума на душу населения составляет 6022 рубля (для трудоспособного населения 6501 рубль, для пенсионеров – 4658 рублей и для детей – 5870).

Палата, которая считает

Депутаты соответствующим постановлением утвердили отчет о работе Счетной палаты за прошлый год. Как сообщила ее председатель Надежда Юдакова, было проведено 46 плановых проверок и две – совместно с правоохранительными органами. Выявлено нарушений финансово-бюджетного законодательства и фактов неэффективного использования средств на сумму 1027,5 миллионов рублей. По сравнению с прошлым годом объем нецелевых расходов сократился на 30,7 процента, неэффективных – на 26,8 процента.

Естественно, в отчете приводятся и факты нарушений. « В результате предоставления краевой инвестиционной комиссии недостоверных показателей, - сообщается в отчете, - обществом с ограниченной ответственностью «Старые традиции» необоснованно получено в 2009 году государственной поддержки на сумму 9674,0 тыс. рублей. Имели место несоблюдение условий реализации инвестиционного проекта и другие нарушения, являющиеся основанием для возврата полученной государственной поддержки». Или другой пример: «…Без оправдательных документов израсходовано по проекту «Сделаем шаг к природе!» 21,4 тыс. рублей, по проекту «Общественная экологическая инспекция Алтайского края» - 40,0 тыс. рублей. Информация об установленных нарушениях доведена до сведения администрации края».

Всего на сессии было рассмотрено тридцать вопросов.

*   *   *

Объединение сельских советов приводит к тому, что бюджет становится больше. Ведь отпадает необходимость держать и платить зарплату главе, бухгалтеру и другим специалистам. В плане работы краевого Законодательного Собрания есть ряд выездных заседаний комитета по местному самоуправлению, других депутатов с тем, чтобы пристально посмотреть, как на территории объединенных сельских советов идет реализация объединительных процессов.