Стабильность - основа развития

Завтра на сессии АКЗС с отчетом о деятельности администрации края в 2011 году выступит губернатор Александр Карлин. «Алтайская правда» решила напомнить некоторые её аспекты.

Точки роста

Благосостояние жителей региона зависит от уровня его экономического развития. Следуя этой истине, власти края в минувшем году выстраивали свою бюджетную, инвестиционную, промышленную и аграрную политику.

Так, затраты краевого бюджета по статье «национальная экономика» поднялись с 9,1 млрд. руб. до 13,2 млрд. руб. Соответственно их доля возросла с 15 до почти 20%.

По-прежнему на хорошем уровне осуществлялась государственная поддержка бизнеса. За счет средств краевого бюджета в виде субсидирования части банковской процентной ставки по привлеченным кредитам и затрат по уплате налога на имущество оказана помощь 17 предприятиям на сумму 101,4 млн. рублей. Наряду с этим 65,0 млн. рублей направлено на создание и обустройство инженерной инфраструктуры, имеющей краевое значение. Сумма привлеченных в 2011 году кредитов составила почти 590 млн. рублей (175,2% к 2010 году); объем обслуженных кредитов, привлеченных на условиях субсидирования части банковской процентной ставки, – около 2 млрд. рублей.

Кроме того, в 2011 году введен в практику инструмент государственной поддержки в виде залога имущества казны края. Она предоставлена ЗАО «Алтайский бекон» по строительству свиноводческого комплекса на 32,5 тыс. тонн мяса в год. В 2011 году через краевой лизинговый фонд приобретено 159 единиц техники и оборудования на общую сумму более 397 миллионов рублей.

На протяжении последних лет власти региона стимулируют кластерное развитие экономики. Помимо биофармацевтического, медицинского, аграрного в прошлом году был организован машиностроительный.

Администрация края активно привлекала в экономику средства федерального бюджета. Край принял участие в 21 федеральной целевой программе и получил более 16 млрд. рублей. Объем федеральных инвестиций в край сегодня идет благодаря реализации программы «Алтайское Приобье», которая уже заинтересовала инвесторов. Также в ближайшие годы в крае будут реализованы 12 проектов, одобренных Минрегионразвития, что также способствует инвестиционной привлекательности региона. Неслучайно за прошлый год объем инвестиций в край вырос примерно на 14%. Главное - производство готовой продукции, а не импорт сырья.

Важными направлениями финансирования федеральных программ оставались развитие инфраструктуры и жилищное строительство. В частности, в прошлом году край стал участником федеральной программы «Стимул», направленной на поддержку кредитования строительства доступного жилья, в т.ч. по программе «Молодая семья».

Хорошую динамику продемонстрировали строители, превысив позапрошлогодние показатели по объему работ на 28%, в то время как по России рост составил 5,1%. В крае введено в действие 661,6 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в сельской местности – 213,3 тыс. кв. м жилья.

Среднедушевой денежный доход увеличился на 13,6% к уровню 2010 года, в реальном выражении - на 5,2%. По России эти показатели составили соответственно 9,7 и 0,9%.

Комментарий

Заместитель губернатора Виталий РЯПОЛОВ:

- На фоне сверхвысоких результатов, достигнутых в 2010 году, когда итоговый индекс промышленного производства составил рекордные 120 процентов, аналитики прогнозировали на 2011 год прирост не более 4,5 процента. Однако наша промышленность доказала, что хорошие темпы развития, набранные в предыдущие годы, не были случайностью и позволили нам не только преодолеть последствия кризиса, но и по многим позициям превзойти показатели докризисного 2007 года. С учетом итогового индекса промышленного производства, в 2011 году равного 107,9 процента, получается, что относительно 2007 года рост алтайской промышленности составил 125,9 процента. На мой взгляд, это достаточно высокие темпы для современной экономики.

В прошлом году на строительство, ремонт и содержание автодорог в крае было направлено более 3,8 млрд. рублей. В 2012 году запланировано 5,7 млрд. рублей. В 2011 году завершено строительство новой дороги в «Бирюзовую Катунь».

Одно из наиболее заметных событий прошлого года – ввод в эксплуатацию Степного рудника, где ОАО «Сибирь-Полиметаллы» начинает промышленную добычу богатой руды.

Рубеж для нового старта

Полмесяца назад Алтайский край подписал с Минсельхозом РФ соглашение о финансировании в 2012 году мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства. Предусмотренная документом господдержка сохраняется по всем основным направлениям: хозяйства края будут получать субсидии на возмещение части затрат по уплате кредитных процентов, на поддержку различных направлений в животноводстве и растениеводстве, включая техническое переоснащение.

Это результат того, что были выполнены основные индикативные показатели аналогичного соглашения на 2011 год по сохранности и росту поголовья скота, увеличению продуктивности ферм, хорошие показатели достигнуты в растениеводстве. То есть развитие краевого АПК в нынешний период в определяющей мере базируется на достижениях года минувшего.

Среди них – краевая программа «100+100» по строительству, реконструкции и модернизации 100 молочных и 100 мясных ферм на современной технической и технологической основе. Только за первый, 2011 год ее реализации в крае создано 144 таких животноводческих объекта почти на 70 тысяч постановочных скотомест. На компенсацию части затрат на приобретение техники для заготовки и приготовления кормов, а также молочного оборудования хозяйства получили по краевой программе развития молочного скотоводства 246,3 млн. рублей, по аналогичной мясной программе – 119,2 миллиона.

Парки хозяйств пополнили 821 трактор, 542 зерно- и кормоуборочных комбайна, около двухсот новых сеялок и посевных комплексов.

Активно переводили предприятия на более высокий уровень производительности партнеры крестьян – переработчики. В частности, в минувшем году был переоснащен и вновь заработал Бийский сахарный завод, а в Барнауле построен и запущен крупнейший в Сибири завод по производству растительного масла. Это зримые свидетельства динамичного развития в крае производства сельскохозяйственной продукции. Точно так же принятое в начале нынешнего года решение о создании у нас НИИ животноводства и ветеринарии можно расценивать как признание высокого потенциала краевого АПК в обеспечении продовольственной безопасности страны.

 Комментарий

Заместитель губернатора Александр ЛУКЬЯНОВ:

- Сельское хозяйство края уже несколько лет подряд демонстрирует устойчивое и динамичное развитие, и в этом плане 2011 год не является исключением.

Валовой сбор зерна составил более 4 млн. тонн. Это пятый результат среди регионов РФ. Гречихи было собрано 387 тыс. тонн – почти половина от валового сбора в России. Получен наивысший за последние 15 лет урожай сахарной свеклы - 570,8 тыс. тонн.

Положительная динамика наблюдается и в развитии животноводства. По итогам 2011 года производство молока во всех категориях хозяйств составило 1451,8 тыс. тонн (3 место в РФ), мяса - 312,5 тыс. тонн (8 место в РФ).

Товаропроизводители получили беспрецедентный объем государственной поддержки - более 5 млрд. рублей, в том числе около 4 млрд. рублей из федерального бюджета. Приобретено новой техники на 6,5 млрд. рублей, в 1,6 раза больше, чем в предыдущем году.

На благо всех и каждого

Более 8,3 миллиарда рублей направлено на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения в 2011-2012 годах.

На торжественном открытии после капитального ремонта четырехэтажного корпуса Рубцовского онкодиспансера главный врач Василий Курганский не мог сдержать эмоций. За все время его работы в медицине он не припомнит, чтобы столько внимания было уделено здравоохранению и были сделаны такие финансовые вложения на приобретение медицинской техники. В рекордно короткие сроки – с августа по декабрь 2011 года - капитально отремонтирован диспансер, были обновлены не только стены и окна, но и системы водо- и теплоснабжения, отопления и канализации. Установлено новейшее оборудование общей стоимостью 40 млн. рублей.

В крае активно внедряются эффективные методы диагностики и лечения онкологических заболеваний. Так, только за 2011 год поликлиника краевого онкологического центра «Надежда» приняла 128 тысяч пациентов, в дневном стационаре пролечено 3782 человека.

Одним из первых в стране в крае создан крупный сосудистый центр, по итогам работы он входит в четверку лучших в стране.

В крае благодаря эффективному сотрудничеству региона с правительством РФ в прошлом году в 20 районах были отремонтированы 31 фельдшерско-акушерский пункт и 1 сельская амбулатория, а также проведен капитальный ремонт на таких значимых объектах, как барнаульская горбольница № 11 и роддом больницы, барнаульская больница № 5, роддом ГБ № 2 г. Бийска, ЦРБ Славгорода и Камня-на Оби, краевой кардиологический диспансер, краевая клиническая детская больница, отремонтировано несколько отделений в краевой клинической больнице, ведется ремонт в краевом перинатальном центре.

Забота - по адресу

Бесспорно, минувший год добавил ощущения стабильности в нашей жизни. У кого-то подросли зарплаты, у пенсионеров – пенсии и прочие выплаты.

И все же нельзя не признать: есть еще и зарплаты, и пенсии в таких размерах, что не могут обеспечить части наших сограждан достойное существование. Им поддержка со стороны общества, социальная защита во всех ее формах жизненно необходимы.

57 выплат за счет средств краевого и федерального бюджетов и Фонда социального страхования РФ предоставляли жителям региона в 2011 году органы социальной защиты. Расходы на эти цели составили 8 млрд. 93 млн. руб., из них 7 млрд. 65 млн. руб. – средства краевого бюджета (на 9% больше, чем в 2010 году). Получателями выплат социального характера сегодня являются около 920 тыс. человек – более трети населения края, половине из них предоставляется сразу несколько видов мер социальной поддержки.

Адресную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией получили около 20 тыс. человек на сумму 35 млн. руб. Единовременная материальная помощь в общем объеме 8,4 млн. руб. предоставлена 431 семье при подключении жилых домов к природному газу.

В 2011 году наш регион получил более 1,5 млрд. руб. на реализацию указа президента по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, и 1688 из них отметили новоселье. Согласно мониторингу Минрегионразвития Алтайский край вышел на шестое место среди регионов России и на второе – среди регионов Сибирского федерального округа по этой позиции.

• Подготовка к школе даже одного ребенка требует от родителей немалых затрат. А если в семье трое или четверо учеников? Именно поэтому важным событием прошедшего года стало введение в крае комплекса новых мер поддержки многодетных семей, включающего выплаты на подготовку детей к школе (многодетным семьям выплачено 135,5 млн. руб., помощь получили около 26 тысяч детей), «губернаторские премии» за отличную учебу и за окончание школы с золотой или серебряной медалью, ежегодные выплаты семьям, в которых родилось трое и более близнецов. Принят закон о предоставлении регионального материнского (семейного) капитала за рождение третьего и последующих детей. Многодетным родителям, воспитавшим пятерых и более детей, дано право претендовать на звание «Ветеран труда Алтайского края» при наличии трудового стажа 20 лет для женщин и 25 - для мужчин.

Утверждена краевая программа «Доступная среда» на 2012–2015 годы, в соответствии с которой в крае будет создаваться безбарьерная среда в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных граждан.

Территориальными центрами социальной помощи семье и детям обслужено более 360 тыс. человек, в том числе 166,7 тыс. детей и подростков, 107,1 тыс. граждан пожилого возраста, оказано почти 4,6 млн. социальных услуг. В краевых реабилитационных центрах получили помощь более 10 тысяч детей с ограниченными возможностями и их родителей. В течение года выявлено и определено в патронатные семьи 317 одиноких пожилых людей (общее количество за 2009–2011 годы – около 800 человек).

1408 человек получили путевки на стационарное социальное обслуживание. В результате оптимизации сети стационарных учреждений впервые за последние годы ликвидирована очередность в дома-интернаты общего типа.

 Комментарий

Заместитель губернатора Даниил БЕССАРАБОВ:

- Реализация нацпроекта «Здоровье», а также меры, предпринятые администрацией края в рамках региональной программы модернизации здравоохранения, позволили значительно улучшить материально-техническую базу здравоохранения. Большая часть медицинских учреждений края, прежде всего сельских, оснащена современным медицинским оборудованием и автотранспортом.

Самым значимым событием прошлого года можно назвать открытие в рамках губернаторской программы "75х75" радиологического корпуса краевого онкодиспансера. Современное оборудование стоимостью около 500 млн. рублей, часть которого не имеет аналогов в нашей стране, позволяет лечить глубоко расположенные опухоли в щадящем режиме, без осложнений. За прошедшие пять лет рождаемость в крае выросла на 15%. Больше половины родившихся – вторые, третьи и последующие дети. Для таких семей, безусловно, важным событием года стало введение комплекса новых мер поддержки многодетных семей (выплаты на подготовку детей к школе, «губернаторские премии» за отличную учебу, финансовая помощь семьям, в которых родилось трое и более близнецов, а также региональный материнский капитал).

Продолженная практика государственной поддержки учреждений культуры посредством грантов позволила реализовать 27 значимых проектов. Так, впервые за долгие годы краевые театры и концертные организации осуществили гастроли по городам и районам края.

Театр открылся, обновились школы

Одним из главных культурных событий года на Алтае стало открытие Молодежного театра Алтая после масштабной реконструкции. Благодаря программе «75х75» к бывшему зданию ДК БМК были пристроены сценическая коробка и два крыла.

Площадь существенно увеличилась, что позволило театру разместить в новом здании гримерные, цеха, помещения для репетиций и театральную гостиную. А рядом с театром – беспрецедентный для современной России случай – построено общежитие для артистов.

Торжественное открытие совпало с празднованием 70-летия художественного руководителя МТА народного артиста России Валерия Золотухина.

В августе был открыт после реконструкции музей им. Г.С. Титова в селе Полковниково Косихинского района, где отметили 50-летие полета космонавта-2. На торжества прибыли вдова, дочери и внуки Германа Титова, а также участники легендарного первого отряда космонавтов.

Осенью открылся Дом культуры на родине легендарного оружейника Михаила Калашникова в райцентре Курья, а уже в канун Нового года – музей актрисы Екатерины Савиновой в селе Ельцовка.

• Всего в 2011 году на реконструкцию, строительство и капитальный ремонт объектов культуры из краевого бюджета было выделено более 300 миллионов рублей. Стартовала «Губернаторская программа эстетического воспитания детей и молодежи средствами искусства», благодаря которой школьники из разных городов и районов теперь могут бесплатно посещать ведущие музеи и театры края.

В 2011 году построено и отремонтировано 40 объектов образования, в том числе 18 объектов в рамках программы «75х75». Так, построены 4 школы и 2 детских сада, капитально отремонтированы и реконструированы еще 10 школ, 1 детский сад и 3 спортивных зала. В 10 школах края создана безбарьерная среда, которая обеспечивает интеграцию детей-инвалидов – на эти цели из всех источников финансирования выделено 33 млн. рублей. А в 37 пилотных школах региона на базе библиотечно-информационных центров организовано обучение с применением дистанционных образовательных технологий. Кроме того, в образовательные учреждения закуплены 106 новых школьных автобусов.

• Впервые принята долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы. Чтобы сделать услуги дошкольного образования более доступными, из краевого бюджета было выделено 339 млн. рублей. Сегодня 96 613 детей охвачены услугами дошкольного образования (это на 8056 человек больше, чем в прошлом году). 8 детских садов включены в перечень объектов программы «75х75» на 2011-2012 годы.

С сентября 2011 года средняя заработная плата учителей края превысила уровень средней по экономике. Так, в октябре средняя начисленная зарплата составила 14 649 рублей (что на 38% больше, чем в первом квартале). Кроме того, выплачиваются стимулирующие надбавки педагогическим работникам дошкольного образования (на эти выплаты из бюджета края было выделено 54 млн. рублей).

 Комментарий

Заместитель губернатора, начальник управления по образованию и делам молодежи Юрий ДЕНИСОВ:

- Наиболее социально значимым событием стало повышение зарплаты учителей до средней в экономике региона, а также реализация комплекса мер по модернизации общего образования.

Принят ряд очень важных решений: о стимулирующих выплатах из краевого бюджета педагогам дошкольных учреждений, подъемных для молодых специалистов, о выделении средств на оздоровление педагогов, на жилье для детей-сирот. Более 3 млрд. рублей (в 4 раза больше, чем в 2010 г.) направлено на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году.

Каковы итоги? Они заметны на всех уровнях образования.

Мы создали дополнительно 12 068 мест в детских садах. Это лучший результат в Сибирском федеральном округе.

В 2011 году край выполнил или перевыполнил все свои обязательства: то, что мы планировали на 2 года, сделали за 1 - повысили зарплату учителей на 30% и сравняли со среднекраевой, заработала новая система оплаты труда, улучшился психологический климат в коллективах, повысилась позитивная мотивация к повышению качества, своей квалификации. И в школу пошла молодежь!

Отменить нельзя, продолжить…

Отрасль ЖКХ уверенно развивается. Такой вывод позволяют сделать итоги 2011 года.

Услуги ЖКХ ныне предоставляют 929 организаций (с учетом ТСЖ – 1903). Почти 1600 из них являются субъектами малого и среднего предпринимательства (83% от общего количества). Доля безубыточных компаний постоянно возрастает – от 28% в 2006-м до 67% в прошлом году.

Инвестиционная деятельность шла по трем направлениям: участие в бюджетных программах (государственная поддержка); прямое инвестирование собственников имущества; инвестирование за счет применения тарифного регулирования.

Совокупный объем средств на реализацию инвестпрограмм ЖКХ составил 587 млн. руб. Среди прочего: водоснабжение – 130 млн., водоотведение – 52 млн., утилизация отходов – 405 млн. руб. В 2012 году работа продолжится. Управление примет участие в 11 целевых проектах, где сумма господдержки предварительно оценивается в 3,6 млрд. руб.

В крае числится 114 тыс. многоквартирных домов. Практически завершено формирование трехуровневой конкурентной среды. На рынке услуг подвизалось 76% частников. Доля ТСЖ увеличилась, управляющих организаций – снизилась (выбыли недобросовестные).

Основным недостатком управкомпаний остается закрытость информации о своей деятельности. Судя по всему, именно в текущем году их постараются окончательно привести к «единому знаменателю». Более широкие полномочия теперь есть у Государственной жилищной инспекции, мобилизуют усилия власти на местах. Особое внимание обратят на коммунальных управленцев Барнаула и Рубцовска.

Капитальный ремонт и переселение из «аварийки». В краевую программу капремонта 2011 года попали 33 города и района. Цена вопроса - 249 млн. руб. Отремонтировано 153 дома общей площадью 412,5 кв. м. От ветхого жилья избавляются шесть территорий (67 домов). Предстоит освоить без малого 591 млн. руб. Новоселье справляют (и готовятся к нему) 1822 человека. Еще 11 млн. 610 тыс. руб. край выделял Барнаулу на борьбу с оползнями в приобской зоне.

Благоустройство. Конечно, самой масштабной акцией в данной области следует считать прошлогодние ремонты дворов и проездов краевого центра. Там региону удалось получить субсидию из федерального центра в 308 млн. руб. Результат - обновление 1148 дворовых территорий и 109 придомовых дорог общей площадью почти 600 тыс. квадратов.

Газификация. Построено 314 км газовых сетей (104,6% от плана). Переведено на природный газ около 7000 домовладений (95% от плана), 126 котельных (268%). Завершены комплексные мероприятия в Белокурихе. И, что самое важное, процесс идет по нарастающей.

Тепло- и водоснабжение. В течение 2011 года по всем краевым и ведомственным программам сюда выделено 597,5 млн. руб. Для сравнения: в 2010 году объем вложений составлял 316,5 млн. Увеличение - на 47%. В количественном выражении это 72 полновесных объекта и готовая проектно-сметная документация еще 13.

Господдержку в данной области получили 38 муниципалитетов, в том числе пять городских округов. Ввод в эксплуатацию разных узлов позволил увеличить объем питьевой воды на 1 млн. кубометров (плюсом 37,5 тыс. потребителей). В текущем году власти намерены акцентировать внимание на изношенных сетях.

 Комментарий

Заместитель губернатора Яков ИШУТИН:

- Сильнодействующим стимулятором процесса реформирования отрасли ЖКХ по-прежнему являлся федеральный закон № 185, определяющий не только и не столько оказание государственной поддержки на проведение капремонта и переселение, сколько на повышение качества реформирования, формирование эффективных моделей управления жилищным фондом.

Одно из важнейших направлений нашей деятельности – газификация и газоснабжение. В 2011 году газификация производилась на территории 17 муниципальных образований. Построено 314 км газовых сетей; переведено на природный газ около 7 тысяч домовладений и 126 котельных различной мощности. На эти цели направлено 1 млрд. 100 млн. рублей, в том числе из бюджетных источников – 684 млн. рублей. Завершена комплексная газификация города Белокурихи. Успешно начата работа по реализации крупных инвестиционных проектов – строительства газопроводов-отводов в южные, западные и юго-западные территории.

В сфере жилищного строительства в 2011 году удалось сохранить установившуюся с 2005 года положительную динамику, наблюдался и заметный рост объемов производства строительных материалов. Количество вакансий, заявленных работодателями, выросло за год в 10 раз. Это свидетельствует о том, что строительный комплекс края готовится к росту объемов.

*   *   *

Господдержка, инвестиции

Первый заместитель губернатора Сергей ЛОКТЕВ:

- В 2011 году количество получателей государственной поддержки, направленной на создание и развитие собственного дела, в крае увеличилось по сравнению с 2010 годом на 60%, что позволило достичь ощутимого социально значимого эффекта. На предприятиях малого и среднего бизнеса создано свыше 7000 новых рабочих мест и сохранено более 9300 существующих.

Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, произведенных малыми предприятиями, составила 80,9 млрд. рублей, что превышает показатель предыдущего года на 20%.

Мы констатируем достижение докризисного уровня потребления товаров, в крае введено более 300 магазинов, 71 предприятие общественного питания, 149 объектов бытовых услуг на 344 рабочих места.

Краевые программы

Заместитель губернатора, начальник Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Михаил ЩЕТИНИН:

- Экономика края в прошедшем году развивалась устойчиво, все ее секторы продемонстрировали рост выше среднероссийского, способствовали росту занятости населения.

Инвестиционная деятельность развивается в условиях партнерства с крупными компаниями. Комплекс мероприятий позволил добиться в 2011 году увеличения объема инвестиций в основной капитал на 14%.

В рамках инвестиционной программы «75х75» в 2011 году построено и реконструировано 43 социальных объекта.

Бюджет, финансы

Заместитель губернатора, председатель комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике Владимир ПРИТУПОВ:

- Доходы консолидированного бюджета края в 2011 году составили 81 204 млн. рублей, или 112 процентов по отношению к 2010 году.

Удельный вес собственных доходов консолидированного бюджета в общем объеме доходов по сравнению с 2005 годом в 2011 году увеличился с 47 до 55 процентов, в 2012 году удельный вес собственных доходов ожидается на уровне 68 процентов.

Расходы консолидированного бюджета края в 2011 году составили 80 890 млн. рублей, или 120 процентов по отношению к 2010 году. Расходы на капитальные вложения в 2011 году выросли к 2010 году в 1,5 раза, а к 2005 году - в 4,9 раза.

Партнерство, национальная политика

Заместитель губернатора Борис ЛАРИН:

- Ежегодно из краевого бюджета выделяются средства на проведение мероприятий в области государственной национальной политики, оказания поддержки национально-культурным автономиям, профилактики экстремизма.

Продолжается проведение административной реформы, создаются все условия для того, чтобы жители края тратили меньше сил, времени и ресурсов для получения тех или иных государственных и муниципальных услуг. С этой целью в 2011 году открылся многофункциональный центр, который оказывает 98 таких услуг в режиме одного окна в минимальные сроки.

Материалы страницы подготовлены сотрудниками "АП" при содействии краевого управления по печати и информации.