Алтайские депутаты приняли участие в Совете законодателей Сибири

На минувшей неделе в Омске прошел Совет законодателей Сибири. Главной темой стала предстоящая реализация реформы местного самоуправления. Алтайский край представляли спикер АКЗС Александр Романенко и его заместитель Денис Голобородько.

Снять нагрузку

14 марта Совет Федерации одобрил масштабные поправки к закону об общих принципах организации местного самоуправления. Одно из ключевых изменений – возможность перехода к одноуровневой системе. Она подразумевает создание единых органов власти на одной территории. При этом сроки перехода не установлены, прежняя двухуровневая система может сохраняться там, где она себя хорошо зарекомендовала.

Важной новацией стало определение в законе трех видов полномочий. Первый включает неотъемлемые функции муниципалитетов, которые не подлежат перераспределению, в том числе принятие устава, местный бюджет, налоги, распоряжение собственностью. Второй – компетенции, которые по умолчанию осуществляются муниципалитетами, но могут быть переданы региону, например электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, общедоступное образование.

«Третий перечень включает полномочия, изначально закрепленные за регионом, которые по его решению могут быть переданы в муниципалитет с обязательным финансовым обеспечением. Например, это дорожная деятельность на местном уровне, транспортное обслуживание населения, организация мероприятий по охране окружающей среды. Эти обязанности являются наиболее ресурсоемкими, поэтому данная мера позволит снять с муниципалитетов значительную нагрузку», – отметил председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

Совет законодателей Сибири обсудил текущую практику местного самоуправления.

«У каждого субъекта РФ свои уникальные особенности, но нас всех многое объединяет, что позволяет учитывать опыт соседних регионов в своей работе, координировать усилия, вырабатывать согласованную позицию и предложения», – подчеркнул на пленарном заседании полномочный представитель Президента РФ в СФО Анатолий Серышев.

Решили не торопиться

Омская область одной из первых приняла окончательное решение о переходе на одноуровневую модель. Уже образовано 26 муниципальных округов, в семи прошли выборы в представительные органы.

«Депутаты поддержали инициативу представительных органов власти о старте реформы местного самоуправления в нашем регионе. Сегодня все муниципальные районы вовлечены в процесс переустройства территорий», – отметил губернатор региона Виталий Хоценко.

А председатель местного Заксобрания Александр Артёмов поделился, что органы власти ожидают положительные результаты от проводимой реформы: «В Омской области создание муниципальных округов – наиболее оптимальный и выверенный путь развития местного самоуправления, позволяющий консолидировать управленческие, кадровые, финансовые ресурсы и использовать их наиболее эффективным способом».

Еще один лидер по количеству округов – Кузбасс. Там образовано 16 городских и 16 муниципальных округов, двухуровневая модель сохранилась в части территорий, но их единицы.

Позиция Алтайского края совершенно другая, отметил председатель АКЗС Александр Романенко: «У нас в регионе сложились разные мнения относительно этой системы. Нужно учитывать и внутренние особенности регионов, менталитет населения. Обсудив с председателями законодательных органов Сибири реформу, мы приняли решение не спешить с процессом перехода. Если у территории есть желание, препятствовать ему не будем. Вероятно, что через несколько лет все регионы перейдут на одноуровневую модель, но пока у нас есть время, чтобы подготовиться и разрешить все противоречия».

От теории к практике

Председатели заксобраний побывали в Любинском муниципальном округе Омской области. Это крупный муниципалитет, в котором живут 38 тысяч человек. Любинцы видят в новой модели много преимуществ.

Парламентарии посетили предприятия и социальные объекты области, где встретились с руководством муниципального округа. Темами обсуждения стали работа местных органов власти, реализация национальных проектов на селе, развитие сельского хозяйства, в том числе производство высококачественной продукции. Во время поездки в район делегация заехала в Красноярскую детскую школу искусств и на местный молочно-консервный завод.

Кроме того, парламентарии посетили омский завод «Полёт», где собирают знаменитую ракету-носитель «Ангара-А5». Делегация осмотрела предприятия и выпускаемую продукцию. В центре внимания были вопросы обеспечения технологического суверенитета, развитие космической отрасли и производственного обучения. Отдельно внимание уделили кадровому потенциалу, в том числе подготовке высококвалифицированных специалистов, привлечению молодежи на рабочие и инженерные специальности.

По итогам заседания было решено собрать все предложения по реализации нового федерального закона и обсудить их через два месяца.