Главный закон Алтайского края принят в первом чтении

Третья сессия 7 созыва АКЗС, которая состоялась 24 ноября, определила судьбу нескольких важных для Алтайского края законопроектов, принятых в окончательной редакции.

Социальная направленность сохраняется

Из 30 вопросов повестки наибольший интерес вызвали те, что касаются финансовой обеспеченности региона. Так, 24 ноября депутаты большинством в 49 голосов приняли в первом чтении закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Предлагаемая модель не нова, регион возвращается к трехлетнему планированию, так как оно предполагает более четкую координацию в реализации программ социально-экономического развития региона. Депутаты согласились с этим мнением председателя комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Владимира Притупова.

Заместитель начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Вера Ельникова охарактеризовала нынешний период как восстановительный, она уверена, что стабилизация продолжится и в следующем году. По прогнозу экономистов края, в 2017-м рост доходов населения региона в номинальном выражении может составить 105,3%, среднемесячная заработная плата достигнет 22,2 тысячи рублей, что выше нынешнего уровня на 5,3%. Доходы края – 72,7 миллиарда рублей, расходы – 77,4 при дефиците краевого бюджета свыше 4 миллиардов – такой представляется картина в 2017 году. Дефицитный показатель будет снижаться при увеличении доходной части до 73,5 и 74,4 в 2018 и 2019 годах соответственно и расходах в 77,4 и 78,4. Ожидаемый рост в промышленности – 100,9%, сельском хозяйстве – 107,9%, регионального валового продукта в целом – 100,8%. Суммарный трехлетний индекс промышленного производства в сопоставимых ценах может составить 106% с преобладанием в обрабатывающем секторе.

По оценке Счетной палаты, есть прирост на 4% в общем объеме доходов краевого бюджета 2016 года. Видимо, стоит еще ожидать поправок. Объем доходов краевого бюджета-2017 рассчитан с учетом увеличения общей суммы налоговых и неналоговых доходов, уточнения безвозмездных поступлений из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом наибольшее увеличение, на 2,9%, будет направлено в медицинскую сферу. В целом законопроект увеличивает бюджетные ассигнования по 20 основным распорядителям этих средств (76,9% их общего числа).

Устранение неравенства

Как сообщил журналистам во время экспресс-брифинга председатель АКЗС Александр Романенко, социальная направленность бюджета сохраняется, не исключена возможность увеличения расходов по наиболее значимым для жителей края статьям. Эти изменения будут учтены при обсуждении закона во втором чтении 15 декабря. Вероятно, они коснутся и социально уязвимых категорий граждан. Депутаты приняли в двух чтениях закон Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере социальной поддержки граждан», прошедший предварительную экспертную оценку, обсуждавшийся Общественным советом при Главтрудсоцзащите и профсоюзными лидерами края.

– Этим законопроектом мы включаем важные инструменты социальной справедливости для получателей мер соцподдержки. Решение не сиюминутное, мы шли к нему несколько лет, готовились, – прокомментировал итоги депутатского голосования Александр Романенко. – И тот пакет документов, что принят сегодня, направлен прежде всего на упорядочение мер социальной поддержки. Правительство Алтайского края установит грань, которая с учетом критериев нуждаемости определит право человека на получение компенсационных выплат. Ни в коем случае не ущемляются интересы 260 с лишним тысяч ветеранов труда, они будут либо соответствовать нынешнему уровню, либо улучшены.

Начальник Главтрудсоц-защиты Михаил Дайбов пояснил, что федеральный закон, прежде уравнивавший основания для присвоения ветеранского звания, теперь их разводит. Новые поправки, разъединяющие понятия на «Ветеран труда» и «Ветеран труда Алтайского края», автоматически потребовали внесения новелл в 15 краевых законов социальной сферы. Они вступят в силу 1 января 2017 года и призваны гарантировать равную доступность мер социальной поддержки уязвимым категориям. В частности, устранено будет неравенство, при котором компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения сельским педагогическим работникам сильно разнятся для жильцов домиков с печным отоплением и коттеджей, оборудованных электрическими котлами. Социальная норма, рассчитанная из расходов по среднему в муниципалитете, должна быть единой. Она вступит в силу с 1 апреля 2017 года. Конкретная цифра еще уточняется, по предварительным прогнозам, она превысит 1,5 тысячи рублей. Как отметил председатель объединенной фракции «единороссов» Борис Трофимов, изменения необходимы, чтобы защитить интересы всех льготных категорий. Уровень социальной поддержки сохраняется на защищенном уровне в 18 миллиардов рублей.

Подробнее об изменениях механизма распределения мер соцподдержки читайте в следующем номере «АП».