Готовится закон о правительстве

В краевое Законодательное Собрание поступили проекты законов о правительстве Алтайского края и о соответствующих изменениях в Устав.

Заместитель председателя АКЗС – председатель комитета по правовой политике, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Осипов рассказал об окончательном варианте закона.

«Эти документы представлены на сессию в первом чтении, – сообщил Андрей Геннадьевич. – Изменение модели исполнительной власти – это ответственный шаг, и оно будет проходить пошагово, в том числе и на этапе принятия закона». Переход на правительственную модель управления – это последний этап реформирования системы органов исполнительной власти в крае, начавшийся несколько лет назад с укрупнения краевых управлений.

Основная идея законопроекта о правительстве Алтайского края – создание коллегиального органа исполнительной власти, что означает качественно иной способ принятия решений и общую ответственность за управленческие вопросы в крае. Персональная ответственность руководителей конкретных подразделений при этом сохраняется. «Председателем правительства будет губернатор Алтайского края. Обсуждая законопроект, члены рабочей группы одобрили эту концепцию», – подчеркнул вице-спикер АКЗС.

Как уточнил Андрей Осипов, законопроект не копирует схему построения системы федеральных органов,  то есть не выводит должность «высшего должностного лица субъекта Российской Федерации» в самостоятельный орган власти и не наделяет его специфическими «надвластными» полномочиями. Губернатор Алтайского края обладает собственной компетенцией, но его функции и полномочия не могут выходить за рамки компетенции исполнительной власти.

В состав правительства согласно законопроекту входят губернатор, его первый заместитель (заместители), заместители председателя правительства, министры Алтайского края. Члены правительства будут назначаться на должности и освобождаться от них губернатором. Он же формирует правительство, организует его работу, участвует в его заседаниях, подписывает правовые акты правительства, обладает правом законодательной инициативы в АКЗС. Правительство Алтайского края действует в пределах срока полномочий губернатора региона. Предварительную подготовку вопросов на заседание правительства проводят министры.

«Законопроект четко разграничивает полномочия правительства по сферам деятельности. 17 статей документа отведено полномочиям правительства в сфере экономики, сельского хозяйства, ЖКХ, социальной защиты и пр. И это тоже новшество – единый, интегральный документ, полностью описывающий основные задачи работы правительства, – сказал Андрей Геннадьевич. – Порядок взаимодействия с федеральными органами госвласти, с органами местного самоуправления, с законодательной властью».

В целом, по оценке заместителя председателя АКЗС, создание правительства позволит улучшить качество регионального управления. «Во-первых, благодаря коллегиальному принятию решений будут исключены межведомственные противоречия. Соответственно, это повысит скорость исполнения задач и положительно повлияет на темпы развития. Во-вторых, структура правительства, зеркальная федеральной, создаст более выгодные условия для взаимодействия с Правительством РФ. Кроме того, создание правительства обеспечивает, по сути, двойную ответственность его членов – и коллегиальную, общую, и персональную, отраслевую. Это по большому счету дополнительный стимул для повышения качества решений».

Новую организационную структуру предлагается ввести в действие с 1 января 2016 года. Реализация закона будет осуществляться в пределах средств краевого бюджета, увеличения расходных обязательств не предполагается.

Законопроект о правительстве Алтайского края внесен в повестку сессии АКЗС 26 марта. Депутаты фракции «Единая Россия» будут поддерживать этот законопроект.