Председатель АКЗС Александр Романенко рассказал о задачах, стоящих перед современным парламентом Алтайского края

24 декабря 1939 года состоялись первые выборы в Алтайский краевой Совет депутатов трудящихся. В год 85-летия краевого представительного органа и 30-летия с момента наделения его правом принимать законы председатель АКЗС 7-го и 8-го созывов Александр Романенко рассказал о значении истории для депутатов и о задачах, стоящих перед современным парламентом Алтайского края.

Правила, по которым жили

– Александр Алексеевич, какую роль играли первые депутаты краевого Совета 85 лет назад?

– Парламентаризм – это одно из ключевых достижений общества, которое всегда следует воспринимать в контексте истории. Еще в момент создания Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся представительный орган стал примером народовластия, символом выбора народа. С первых шагов он вобрал в себя лучшие черты каждого этапа общественного развития и передал накопленный опыт преемникам: сначала Совету народных депутатов, а затем краевому Законодательному Собранию.

Здесь трудились самые достойные люди региона, искренне преданные своему делу, представители самых разных сфер: ученые, учителя, врачи, инженеры, рабочие, деятели искусства. Они представляли своих избирателей, формировали правила, по которым жило общество, а после отвечали перед людьми за свою работу. В этом, пожалуй, главная роль представительных органов со времен первых выборов.

– Как вы оцениваете историю краевого Совета? Какие этапы считаете ключевыми?

– Первый созыв начал свою работу в напряженные предвоенные годы. Уже на следующий год после избрания создается «оборонная комиссия». Основное место тогда занимают вопросы снабжения фронта, размещения эвакуированных граждан и предприятий, помощи семьям призванных на фронт граждан.

В послевоенные годы Советы решали задачи восстановления народного хозяйства, обустройства мирной жизни. В 1950-х годах Алтайский край становится одним из центров освоения целины, благодаря чему в регион были направлены серьезные ресурсы.

С 1970-х особое значение приобрел институт наказов избирателей. Это был важный инструмент взаимодействия между властью и обществом, который позволял депутатам более оперативно реагировать на запросы граждан.

С середины 80-х, когда начался период перестройки, кардинально поменялись избирательная система, роль и место депутатского корпуса, политическое значение Советов.

Особенно значимым был 20-й созыв, который начал работу в 1987 году. В этот период председателем исполкома краевого Совета народных депутатов стал Алексей Кулешов, его заместителями – Александр Назарчук и Александр Суриков, которые в дальнейшем будут возглавлять законодательный орган Алтайского края. С этими людьми мне посчастливилось впоследствии работать вместе.

Важные решения

– Когда началась современная история АКЗС?

– После принятия новой Конституции Российской Федерации в 1993 году. Она закрепила федеративное устройство страны и предоставила регионам право принимать собственные законы. Именно в этот период краевой представительный орган получил название «Алтайское краевое Законодательное Собрание».

Новые полномочия требовали соответствующей нормативной базы. Центральным достижением стало принятие 20 апреля 1995 года Устава (Основной Закон) Алтайского края. Он был основательно проработан, благодаря чему наш опыт использовался другими регионами.

Этим решением Законодательное Собрание открыло новый период, когда основные усилия депутатов были направлены на становление и развитие новой государственности.

– Эта история происходила уже непосредственно с вашим участием в роли депутата парламента региона. Можете назвать один-два закона, работа над которыми была самой значимой для вас?

– Первые важные для меня решения находились в области сельского хозяйства. В 2005 году мы первыми в стране приняли закон о поддержке агропромышленного комплекса, где заложили норму: не менее 6% от расходов региона направлять на поддержку сельхозпроизводства.

Стоит перечислить и более поздние законы: «о тишине», жилищных сертификатах для сирот, компенсациях для многодетных, о поддержке участников специальной военной операции и, конечно, ежегодно – о бюджете Алтайского края, без которого вообще сложно реализовать какие-либо законы.

Привлекая коллег из федерального парламента, мы участвовали в решении проблем, важных для всей страны, как, например, при принятии госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» или учете сельского стажа при назначении доплаты к пенсии.

Сегодня депутаты активно работают над созданием правовых норм, адаптируя их к быстрым изменениям в обществе. Они оперативно реагируют на современные вызовы, включая привлечение инвестиций и реализацию национальных проектов. Главная цель – повысить доходы и качество жизни в регионе.

Современный и активный

– Каким парламент Алтайского края приходит к этому двойному юбилею?

– Современным. Краевое Законодательное Собрание сегодня – это отлаженный механизм на службе жителям региона. С каждым годом увеличивается темп нашей жизни. Следом за этим растет и количество встреч, выездных мероприятий, рабочих групп и обсуждений, в которых принимают участие депутаты. Нужно обязательно учесть и работу муниципальных представительных органов власти, находящихся в контакте с АКЗС.

Качественно изменилось взаимодействие с исполнительной властью и общественными институтами, вузами. У нас появился явный упор на коллегиальность решений через рабочие группы. Активно работают экспертные советы при парламентских комитетах.

Профессиональный аппарат АКЗС также играет важную роль в нормотворческом процессе. Помимо этого, депутаты активно участвуют в решении текущих задач вместе с правительством, министерствами и местными властями, будь то ремонт инфраструктуры, строительство школ или реагирование на чрезвычайные ситуации. Происходит уравновешивание двух ветвей власти и объединение их ответственности перед обществом. Я часто говорю о том, что людям неважно, какая именно ветвь власти принимает решение. Важно, чтобы это решение было действенным. Ради этого мы и работаем.