Три района Алтайского края могут преобразовать в муниципальные округа

На минувшей сессии АКЗС депутаты поддержали преобразование сразу трех районов в муниципальные округа – Зонального, Кулундинского и Немецкого национального. Какие еще важные вопросы обсуждали в Парламентском центре, читайте в материале «АП».

Ни глав, ни бухгалтеров

Муниципальная реформа традиционно остается одной из самых дискуссионных тем на сессии. Часть депутатского корпуса последовательно выступает за сохранение двухуровневой модели. При этом число муниципальных образований, которые приходят к необходимости изменения системы местного самоуправления, ежегодно растет. До последней сессии их было шесть: город Славгород, а также Залесовский, Змеиногорский, Солонешенский, Суетский и Чарышский муниципальные округа.

На одноуровневую модель районы переходят для совершенствования системы управления. Чаще всего на такой шаг решаются небольшие районы, где население ежегодно сокращается и поддерживать большой административный аппарат становится не только нецелесообразно, но и почти невозможно ввиду нехватки кадров.

Не обходят стороной эти задачи и муниципалитеты покрупнее. Так, глава Кулундинского района Сергей Балухин в своем обращении к депутатам подчеркнул, что сегодня найти бухгалтеров сложно даже в райцентре, не говоря уже о небольших населенных пунктах:

«Нередко мы наблюдаем полное отсутствие специалистов и их частую сменяемость. Проблемы возникают и при формировании сельских депутатских корпусов, назначении глав. Выборы почти безальтернативны, потому что приемлемый кандидат зачастую только один. Нередко возникает ситуация, когда тот, кто сможет собрать документы, – тот и победит. А ведь человек еще должен уметь работать с людьми, понимать принципы законотворческой работы, хотя бы на базовом уровне».

При этом сам вопрос о создании округа изучали в муниципальном образовании еще с 2019 года. Решение это взвешенное, и район понимает его последствия, подчеркнул Сергей Балухин.

«Недавно принят новый федеральный закон, который предусматривает возможность создания одноуровневой либо смешанной системы. Мы будем создавать рабочую группу и обсуждать этот вопрос. Но на данный момент работаем по действующему закону. И сегодня территории сами должны решать, какая модель для них эффективна. С точки зрения финансового менеджмента, мы понимаем, что главе важно оперативно направлять и перераспределять ресурсы. А лишние бюрократические процедуры, связанные с принятием бюджета, сбором поселковых депутатов, передачей полномочий от одного уровня к другому, зачастую тормозят этот процесс», – пояснил заместитель спикера АКЗС, председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько.

Каждый третий – бесплатно

Важнейшим вопросом стали поправки к краевому бюджету. Доходную часть увеличили на 3,77 млрд рублей, а расходную – на 18,77 млрд. Законопроект парламентарии поддержали единогласно.

«Очень большой объем правок, который связан с выполнением социальных обязательств. Почти 3 млрд мы направим на повышение зарплат бюджетникам, зарплата указных категорий вырастет сразу на 16,6%. На покупку квартир для детей-сирот направим в этом году 2,8 млрд рублей. Отмечу, что сейчас сложилась положительная динамика (с уменьшением очереди. – Прим. ред.). – ежегодно мы покупаем жилья больше, чем в регионе появляется новых сирот. Растут сумма адресной инвестиционной программы, расходы на дорожное строительство, здравоохранение и образование», – отметил председатель АКЗС Александр Романенко.

Кроме того, на сессии заместитель председателя правительства края, министр финансов региона Данил Ситников сообщил о планах строительства школы № 31 в Бийске уже в этом году:

– Решение губернатором и администрацией наукограда было принято давно. Мы ни на секунду от его реализации не отказывались. В свое время даже удалось привлечь федеральные средства. Но для завершения нацпроекта они были направлены на другой объект. Сегодня по краевой адресной инвестиционной программе основное направление работы – достройка уже начатых объектов. В конце 2024 года для строительства школы № 31 подготовлена проектно-сметная документация, сейчас разрабатывается такая же и на техническое подключение. После завершения этих работ, согласно поручению губернатора, краевое учреждение «Алтайстройзаказчик» зайдет на объект.

Парламентарии поддержали и создание в регионе государственного юридического бюро. Подобные учреждения уже существуют в 53 субъектах РФ. Сегодня в регионе почти 700 тысяч человек, а это треть всего населения, имеют право на бесплатную юридическую помощь 19 категорий граждан по федеральному закону и 14 – по региональному. Пока инициатива будет реализована только на базе Барнаула. Здесь появится конкретное учреждение, которое займется устным и письменным правовым консультированием, а также помощью в составлении жалоб и иных документов.

«У нас давно развивалась адвокатура с точки зрения оказания бесплатной юридической помощи, – отметил Денис Голобородько. – Сегодня она одна из ведущих в Сибири. Получить консультации также можно в любом органе государственной власти, МФЦ, юридических клиниках при вузах. В дальнейшем, я думаю, госюрбюро рассмотрит и возможность онлайн-обращений. Для этого нужно будет ввести процедуру установления статуса гражданина».

Остановите нарушителей

С отчетом о деятельности регионального управления МВД в 2024 году выступил генерал-майор полиции Сергей Камышев. Начальник краевого главка подчеркнул, что за последний год число преступлений снизилось на 9%. При этом более 40% от всех правонарушений – это мошенничества, зачастую с использованием современных технологий. Причиненный жителям края материальный ущерб оценивается в размере 2,4 млрд рублей.

Еще одно ключевое направление работы, где число преступлений остается на высоком уровне, – противодействие распространению запрещенных веществ. В минувшем году к уголовной ответственности привлечено почти 1400 человек, а из незаконного оборота изъято 150 кг наркотиков.

Основная проблема для правоохранительной системы сегодня – нехватка 18% сотрудников. Причем в патрульно-постовой службе вакантна треть мест. Для поддержки полицейских с 1 января 2025 года губернатор Виктор Томенко ввел ежемесячную дополнительную выплату для сотрудников патрульно-постовой службы, изоляторов временного содержания и подразделений охраны и конвоирования.

Одна из интересующих депутатов тем – работа полицейских по краевым законам. Речь о несоблюдении режима тишины, курении на остановках. Сегодня административные штрафы за такие нарушения выписывают местные органы власти. Сергей Камышев отметил, что пока краевое министерство сталкивается с юридическими проволочками, которые не позволяют помочь региону в этом направлении, но работа уже ведется.