В Алтайском крае начнут масштабно упорядочивать работу гостевых домов

С 1 октября в крае начнут масштабно упорядочивать работу гостевых домов. Соответствующий законопроект в краевом парламенте депутаты рассмотрели 28 августа.

На два года

Законодатели решили не спешить со сроками переходного периода, определив окончанием эксперимента 31 декабря 2027 года. Все это коснется владельцев гостевых домов – частных лиц, которые сдают жилье туристам. Новые правила будут действовать на всей территории края, но считается, что особенно важны они для популярных туристических территорий в Алтайском, Завьяловском, Курьинском, Романовском, Смоленском и Чарышском районах и городе Яровое.

Рассмотренным в Госдуме в мае нынешнего года и подписанным президентом России в июне федеральным законом были определены основные критерии: что такое гостевой дом и какие услуги он предоставляет, требования к таким домам и их классификация, правила контроля со стороны властей. И уже с 1 января 2026 года нельзя будет работать без официальной регистрации и получения реестровой записи предоставления услуг по размещению туристов.

– Перечень гостевых домов, соответствующих требованиям, утвержденным федеральным законом, и подлежащих включению в Единый реестр объектов классификации, будет определен совместно с органами местного самоуправления. Легализация этого сектора позволит вывести гостевые дома из теневого сектора, – подчеркнул Александр Барышников, начальник краевого управления по развитию туризма и курортной деятельности. – Безусловно, главная цель инициативы – создание дополнительных гарантий безопасности для туристов, в том числе от мошенничества; защита прав потребителей и улучшение качества услуг на фоне растущего внутреннего турпотока; развитие туристской привлекательности нашего региона.

«Выводим из тени»

В администрациях муниципалитетов сейчас уже составляют списки гостевых домов, соответствующих новым требованиям. И такое внимание к сельским отельерам проявляли уже давно не только их земляки. Например, федеральный Фонд содействия развитию сельского хозяйства постоянно напоминал о бесплатной площадке для продвижения туристических объектов и услуг в сельской местности. Сервис бронирования росагротуризм.рф выступал некоммерческим посредником между поставщиками услуг и их гостями. Продвижение на всероссийской цифровой платформе помогало спланировать график посещений сельских гостевых домов. Этот сервис бронирования действует с 2014 года, объединяя 650 объектов из 82 регионов России. Он ориентирован на потребителей агро-, эко- и этнотуризма, подыскивающих отдых в сельском поселении. Турист оплачивает только тот тариф (за проживание, тур или досуг), который указан на странице заинтересовавшего их объекта.

На время появления в прошлом году в федеральном законодательстве понятия «сельский туризм» в Алтайском крае было около 200 гостевых домов. А сейчас, по информации краевого управления по развитию туризма и курортной деятельности, их действует 350. Но в разных районах края, даже соседних, число очень разнится.

– У нас есть гостевые дома разного типа. Некоторые до сих пор действуют на участках со статусом личных подсобных хозяйств. С такими продолжаем бороться, добиваемся, чтобы зарегистрировались, выводим их из тени. Но девять человек уже прошли процедуру оценки, которую были обязаны сделать до 1 сентября, – уточнила Галина Дадаева, заместитель главы администрации Романовского района, председатель комитета по экономике.

Но все же эти девять сельских отельеров в большинстве своем в реальности содержат базы. Например, в «Дубраве» сейчас есть 76 койко-мест для гостей. И только одна из девяти романовских баз может подойти под новое понятие «гостевой (сельский) дом». Хотя, например, еще на одной федеральной интернет-площадке турбронирования гостевым домом сейчас обозначен и хостел «Лайт» Владимира Ананьева в селе Гуселетово. Перестроенный еще десяток лет назад бывший магазин подходит под все критерии нового законодательства.

Нынешний турсезон на озерах в степной зоне края считают не очень удачным. Гости приезжают обычно в июле, но жарко было в первый месяц лета. А когда позже пошел основной поток туристов, заинтересованных в лечебно-оздоровительных услугах, то у них выпала сразу неделя из-за дождей и холода.

– Традиционно к нам приезжают отдыхающие из Кемеровской и Новосибирской областей. Но были также москвичи, и даже люди из Карелии и с Дальнего Востока, а также из Германии и Казахстана, – отметила Галина Дадаева. – Они все время находятся на одном месте, купаются и пользуются лечебными грязями. Все сейчас сразу запрашивают информацию об аренде благоустроенных домиков, чтобы в них были душ и туалет. Есть такие дома с кухнями и верандами. Цена на четырех человек – от 4 тысяч до 8 тысяч рублей.

«Гуселетовские плёсы» сейчас самая крупная база в Романовском районе. В турсезон на ней работает больше 100 человек. По оценке комитета по экономике, еще есть в Гуселетово примерно 40 домов, которые сдаются приезжим гостям, но пока не оформлены. Хотя некоторые все же начали под нажимом налоговиков переводить землю из статуса ЛПХ. Появятся теперь дополнительные затраты и на вывоз мусора официально, а сезон для туристов все же очень короткий.

В соседнем Завьяловском районе тоже пока больше распространено заселение гостей в домики на базах.

– Раньше под гостевым домом каждый представлял что-то свое. Но теперь в федеральном законе это понятие нормировано, когда было определено, что «гостевой дом – тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в котором используются для предоставления услуг». Но для нас это не очень актуально. Гости живут в домиках, рядом с которыми есть еще несколько таких же, – напомнила Евгения Жарова, руководитель отдела по культуре и туризму администрации Завьяловского района. – В этом году из-за погодных условий туристов было немного меньше, чем в прошлом. А цены на аренду поднялись не более чем на 7 % к уровню прошлого года. При этом каждый собственник из турсферы на лето трудоустраивает три-четыре человека.

Пенсионеры для турсферы

Светлана Кузнецова живет в селе Чарышском. Несколько лет у нее ушло на приведение в порядок дома для размещения туристов.

– О новом законе по гостевым домам я, конечно, знаю. Сейчас зарегистрирована как самозанятая. Долго вели ремонт строения. Он еще продолжается. Но гостей принимали и принимаем, сейчас есть пять койко-мест, – заверяет Светлана. – Не буду сравнивать с другими, но у нас проживание в отдельном доме с душем и туалетом стоило в нынешнем сезоне всего 1,5 тысячи рублей.

В Чарышском районе в этом году турпоток, по личным наблюдениям Кузнецовой, не стал меньше.

– Например, рядом с «Усадьбой Серебренниковых» в селе Красный Партизан, как и раньше, все нынешнее лето стояли машины, по 10–12 автомобилей. И в «Белом береге» тоже было все как обычно, – рассказала Светлана Геннадьевна. – Туристы едут. Не зря же три года назад появился и новый хостел в райцентре.

Довольно длительное время село Красный Партизан звучало в СМИ края из-за конфликта жителей с инициатором строительства объекта для услуг автотуристам. Но это не связано с какой-то конкуренцией между предпринимателями, работающими в одной сфере.

– Наоборот, споры были не из-за строительства, а из-за скважины. Теперь оказался зарытым родник, который питал маленькую речушку Банку. И там же было Синее озеро. Когда у нас было наводнение в 2014 году, то в том же месте и бежал основной поток разлившегося Чарыша. Никто не спрогнозирует, что такое снова не повторится когда-нибудь весной, – подчеркнула Светлана.

В прошлом году Кузнецовы продали свою корову, потому что здоровье уже не позволяет продолжать дальше довольно хлопотное содержание животного, когда почти не осталось мест для выпаса.

– А туристы стали существенной поддержкой для таких пенсионеров, как я, когда пенсия всего около 14 тысяч, – сетует Светлана. – Начинали все шутейно, а потом всерьез втянулись.