В Алтайском крае завершена разработка закона «О парламентском контроле»

Законопроект «О парламентском контроле», внесенный всеми фракциями Алтайского краевого Законодательного Собрания (АКЗС), будет представлен на очередной сессии АКЗС.

«В законодательстве Алтайского края заложены основные принципы и формы парламентского контроля. Контрольная функция краевого Законодательного Собрания прописана в Уставе Алтайского края, конкретизирована в ряде отраслевых краевых законов. Речь идет о том, чтобы объединить все вопросы парламентского контроля в один базовый закон, взяв все лучшее, что есть в действующем законодательстве, и создать систему», - сообщил руководитель рабочей группы, заместитель председателя АКЗС - председатель правового комитета Андрей Осипов.

Он отметил, что рабочая группа в составе фракций «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и КПРФ занимается проектом закона с января 2016 года. Само решение о необходимости такого закона было принято по предложению фракции «Справедливая Россия» в связи с созданием в регионе правительства. Как сообщили в пресс-службе Алтайского заксобрания, в первом чтении законопроект будет рассмотрен уже на мартовской сессии АКЗС.

В законопроекте описаны цели, принципы, формы и способы осуществления парламентского контроля. Особо указывается, что парламентский контроль не подменяет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществление правосудия, расследование преступлений, подчеркнул Андрей Осипов.

Основные цели парламентского контроля - защита прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка. Парламентский контроль призван способствовать выявлению ключевых проблем в деятельности органов госвласти и органов местного самоуправления, противодействию коррупции, выработке предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Особое внимание в проекте закона уделено сфере бюджетных правоотношений: исполнению краевого бюджета и бюджета ТФОМС, государственных программ Алтайского края, целевому и эффективному использованию средств. Этой области в законопроекте посвящена отдельная статья.

Кроме того, к формам парламентского контроля относятся заслушивание отчетов губернатора о деятельности Правительства Алтайского края, отчета Счетной палаты, докладов Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, начальника ГУВД Алтайского края, назначение высших должностных лиц и аудиторов Счетной палаты, а также ряда членов Правительства Алтайского края.  Еще одна форма контроля - рассмотрение вопросов о ходе исполнения законов и иных правовых актов, принятых АКЗС.

Также Законодательное Собрание имеет право направлять запросы и обращения к Правительству Алтайского края, должностным лицам органов исполнительной власти и иных государственных органов, заслушивать на заседаниях АКЗС ответы на них, в том числе по вопросам, носящим чрезвычайный характер, проводить депутатские слушания и расследования, направлять интерпелляции. Отдельная норма, существовавшая и ранее, закрепляет право краевого парламента приглашать этих должностных лиц на «правительственный час».

По словам заместителя председателя АКЗС, порядок приглашения должностных лиц на «правительственный час» будет описан отдельно в Регламенте АКЗС. Сейчас рабочая группа еще не пришла к решению о том, как и в какой форме он будет проводиться. Опыт других регионов различен: например, в Республике Алтай «правительственный час» проводится накануне сессии, в день работы фракций и комитетов.

«Правительственный час подразумевает плановую работу. Его темы должны учитывать интересы как можно большего числа избирателей и быть актуальны текущему моменту. Перед посевной надо говорить о посевной, перед уборкой - об уборочной кампании, и, заглядывая вперед, о подготовке к зиме. Так, уже в течение прошлого года мы приглашали отдельных руководителей краевых ведомств выступить с докладом. Разумеется, это не исключает экстренных вопросов, - рассказал Андрей Осипов. - Депутаты смогут озвучить конкретные проблемы избирателей, высказать предложения вне кабинетов.  Вопросы, которые будут требовать дополнительного изучения, член правительства будет брать на контроль».

По оценке Андрея Осипова, принятие закона «О парламентском контроле» послужит толчком к дополнительному развитию этого направления работы краевого Заксобрания и укрепит диалог между разными ветвями власти. Вся работа по парламентскому контролю будет осуществляться рабочими органами АКЗС. После рассмотрения в первом чтении законопроект будет дорабатываться с учетом мнения всех субъектов и объектов парламентского контроля.