Алтайские депутаты уточнили, кто может получать социальную стипендию

Депутаты краевого парламента в первом чтении приняли законопроект, касающийся студентов средних специальных учебных заведений, получающих социальную стипендию. Рассчитывать на этот вид поддержки теперь смогут те малоимущие, которым назначена государственная социальная помощь.

Тем, кто нуждается

На седьмой сессии АКЗС, которая состоялась 30 марта, депутаты рассмотрели 27 вопросов. Особенно живое и долгое обсуждение вызвал законопроект «О внесении изменений в закон Алтайского края «О стипендиальном обеспечении и иных мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в краевых профессиональных образовательных организациях». По словам председателя комитета АКЗС по социальной политике Татьяны Ильюченко, его нужно принять до начала нового учебного года, чтобы привести в соответствие с федеральным законодательством.

Разработчики поясняют: в первую очередь закон позволит решить проблему с псевдомалоимущими – липовыми получателями социальных стипендий. Дело в том, что раньше студент мог получить подтверждение статуса в органах соцзащиты, предоставив только справку о доходах. По новому закону органы соцзащиты должны будут предоставлять уведомления, что студент действительно относится к категории малоимущих. Учитывать будут не только доходы, но и движимое и недвижимое имущество.

– На социальные стипендии могут рассчитывать те студенты, которым назначена государственная социальная помощь, – пояснила Татьяна Ильюченко. – Это гарантия того, что студент является малоимущим и нуждается в поддержке со стороны государства, в том числе в форме социальной стипендии. Так что нуждающиеся будут получать социальную стипендию гарантированно. При этом студенты, которые не смогут вовремя подать документы на социальную стипендию, смогут получить материальную помощь.

Министр образования и науки края Александр Жидких уточнил: сегодня в регионе государственную социальную стипендию получают 9405 студентов, из них в обязательном порядке 2020 детей-сирот и 486 детей-инвалидов. Оставшиеся 6899 – это студенты из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. Изменения коснутся последней категории. «Чтобы получать социальную стипендию, студентам или членам их семей сначала должна быть оказана социальная помощь, – сказал министр. – Справки действуют один год, в течение которого выплаты сохраняются».

С изменением закона не согласились три из четырех фракций. Так, депутаты ЛДПР и «Справедливой России» заявили, что с принятием поправок без социальной поддержки может остаться значительная часть малоимущих студентов ссузов. Представитель губернатора и Правительства Алтайского края в АКЗС Антон Васильев заявил, что это не так – никто не собирается экономить на малоимущих студентах, деньги в краевом бюджете для этого есть.

– Механизм, который закладывается в закон, запустили во многих регионах, – ответил Антон Васильев. – К сожалению, на практике при применении старого порядка назначения социальных стипендий ее получали не только подлинно малоимущие, но и лица, которые в заявительном порядке указывали свой доход, и органы социальной защиты не могли проверить их статус малоимущего. Тем не менее эти люди брали справки, шли в учреждения среднего или высшего образования и получали социальные стипендии. Каково их число, мы, естественно, посчитать не можем, потому что не можем провести какие-либо формы проверки таких сведений. При новых нормах, заложенных федеральным законодательством, орган соцзащиты имеет право комиссионно проверить статус малоимущего. Мы бы хотели, чтобы помощь в виде социальных стипендий назначалась адресно.

За принятие законопроекта в первом чтении проголосовали 40 депутатов, против – 14, воздержались 9. Председатель АКЗС, секретарь регионального отделения «Единой России» Александр Романенко, комментируя результаты голосования, отметил, что в законе важно сохранить принцип социальной справедливости и адресности. «Окончательно он будет принят только после тщательного изучения темы», – сказал спикер.

О приватизации и пчеловодстве

В первом чтении депутаты также приняли законопроект «О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края». Он содержит нормы, регламентирующие полномочия органов государственной власти Алтайского края по разработке, рассмотрению, утверждению и реализации прогнозного плана приватизации госимущества, ее информационное обеспечение; содержание решения об условиях приватизации государственного имущества и т. д.

В проекте закона изменены правовая модель подготовки, разработки, представления прогнозного плана приватизации, отчета о его реализации, а также компетенция органов исполнительной власти Алтайского края в части осуществления прав акционера в отношении хозяйственных обществ.

Во втором чтении депутаты приняли закон «О пчеловодстве», в котором среди прочего предлагается уменьшить минимально допустимые расстояния от ульев до границ соседних земельных участков и объектов соцкультбыта с десяти до трех метров и с пятисот до ста метров соответственно.

К пожароопасному сезону

Сразу в двух чтениях парламентарии единогласно проголосовали за принятие закона «О внесении изменений в закон Алтайского края «О добровольной пожарной охране». Как отметил председатель комитета по правовой политике АКЗС Андрей Осипов, в нем уточняются понятия «добровольная пожарная дружина» и «добровольная пожарная команда». Предлагается к первым относить подразделения добровольной пожарной охраны, оснащенные первичными средствами пожаротушения и пожарными мотопомпами, а ко вторым – подразделения добровольной пожарной охраны, оснащенные пожарными автомобилями и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Также уточняются вопросы, касающиеся участия органов государственной власти, местного самоуправления в обеспечении деятельности добровольных пожарных общественных объединений пожарной охраны. Предлагается закрепить право добровольных пожарных по их письменному заявлению по месту работы на предоставление ежегодного дополнительного отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью до десяти календарных дней или (по решению работодателя) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью три календарных дня.

Кроме того, органы государственной власти и местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов теперь могут возмещать работникам добровольной пожарной охраны, привлекаемым к тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, расходы, связанные с использованием личного транспорта, проезда к месту пожара, обеспечивать бесплатное питание в период исполнения ими своих обязанностей. «Мы считаем, что проект упрощает порядок создания и деятельности общественных объединений пожарной охраны и позволяет активизировать их работу, дополнительно стимулируя граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности», – резюмировал Андрей Осипов.

Анализ и контроль

В завершение сессии парламентарии заслушали доклад уполномоченного по правам человека Бориса Ларина и ежегодный отчет начальника ГУ МВД РФ по Алтайскому краю Олега Торубарова. По каждому из них было принято соответствующее постановление.

Комментируя итоги работы, спикер краевого парламента Александр Романенко подчеркнул, что обсуждение вопросов седьмой сессии носило конструктивный характер. Спикер отметил, что все депутаты выразили единодушную поддержку той большой целенаправленной работе, которая ведется и уполномоченным по правам человека и Главным краевым управлением МВД.

– Сегодня мы еще раз подтвердили нашу договоренность о совместной работе по всем аспектам важных для Алтайского края направлений, – сказал Александр Романенко. – Два важных законопроекта мы рассмотрели в первом чтении. К обсуждению вопроса по изменениям стипендиального обеспечения студентов ссузов привлекались не только общественность и депутаты, но и сами студенты. Мы приняли его в первом чтении и не будем торопиться принимать во втором. Нужно провести углубленный анализ той категории ребят, которая относится к социально незащищенным слоям населения, чтобы никто из них не выпал при изменении закона и чтобы при этом социальную стипендию получали именно те, кто действительно в ней нуждается.

Второй законопроект касается распоряжения государственной собственностью, в том числе и имуществом Алтайского края. Нам нужно менять формат этой работы, в том числе в рамках главного финансового документа края – закона о бюджете, нужен более глубокий анализ и более глубокий контроль не на этапе прогнозного плана приватизации, а в большей степени анализ работы по управлению государственной собственностью в целом. Здесь много предложений поступило от Счетной палаты края. Ко второму чтению должен появиться проект закона, который улучшит сам формат рассмотрения вопросов о принятии решений по приватизации.