ДОГОНЯЛКИ

Владислав Леонидович – один из самых цитируемых российскими СМИ в последние годы экономистов – принимал участие в традиционной летней политологической конференции, которая проходила в Барнауле 19-20 июня. Мы решили изложить его соображения, посвященные актуальной сегодня теме осовременивания экономики, то есть достижению такого состояния, когда разрыв между Россией и большинством развитых стран будет сокращаться.

Нам мешает…

Практика показывает, что в последние десять лет догоняющее развитие было весьма успешно в разных регионах мира. Поэтому если политическая элита готова поставить задачу модернизации страны, реализацию стратегии догоняющего развития, то для ее выполнения нет серьезных препятствий, считает Иноземцев. В то же время он называет несколько факторов, которые тормозят модернизацию.

Во-первых, потенциальная возможность каждого члена общества решать свои проблемы, не меняя судьбу своего народа. Сегодня каждый конкретный человек имеет очень высокую степень свободы. Тем самым политическая элита получила огромный запас прочности для своей власти.

Во-вторых, у России практически нет конкурентных преимуществ.

В каких-то странах, затеявших модернизацию, это было сырье, в каких-то – дешевая рабочая сила. У нас, казалось бы, могли быть энергоносители. Но в России цены на газ приближаются к мировым, а киловатт электроэнергии в Москве стоит 3,5 рубля, что в полтора раза выше, чем в США. Г-н Дерипаска имеет право продавать внутри страны алюминий на 5 % дороже, чем на Лондонской бирже металлов. Из-за гигантских издержек мы имеем серьезный спад промышленного производства, который продолжается с ускоряющимся темпом. В то же время в Китае, начиная с реформ Ден Сяопина, темпы роста промышленности в 1,4 раза превышали темпы роста ВВП. В России они на треть меньше. То есть мы развиваемся в условиях деиндустриализации.

Иногда говорится, что россияне – это нация гениев, которая может создать новую технологию. Но Иноземцев и в это не верит и приводит цифры, подтверждающие снижение качества образования.

Еще один его тезис посвящен мотивации российской элиты.

- Наша элита, - говорит московский эксперт, – это люди, которые занимаются скорее бизнесом, чем политикой. Причем этот бизнес политизирован.

Говорит он и о коррупции в нашей промышленности, уровень которой еще больше, чем в госструктурах:

- Стране требуется почти миллион тонн стальных труб в год для бурения газовых и нефтяных скважин. Эту потребность можно было бы в разы сократить, если бы использовать коррозионно-стойкие трубы. На одном российском заводе было налажено производство таких изделий по норвежской технологии. Но вот уже шестой год ни одну трубу не покупают российские газонефтяные компании. Потому что ни одна труба не покупается без «отката».

И последнее отрицательное обстоятельство: за последние несколько лет российская экономика приобрела ярко выраженную рентную направленность. Власть собирает налоги не с реальной производственной деятельности, а с эксплуатации недр и госграницы. Например, за литр чистого алкоголя акциз в России в 14 раз больше, чем во Франции. В 2007 году таможенные платежи составляли
51 % российского бюджета, в Нигерии - 49 %, в США – 0,15 %.

Снижать издержки

Иноземцев считает, что экономическая модернизация первична и должна подталкивать политическую. И это подтверждает успешный опыт реформ в таких странах, как Южная Корея, Китай, Бразилия. В последние годы распространена точка зрения, что государство с достаточно либеральным экономическим законодательством и жесткой политической системой более успешно модернизируется, чем нелиберальные экономические режимы.

Любая модернизация – это повышение эффективности. Но ее, полагает эксперт, можно добиться только стремительным снижением издержек через сокращение тарифов естественных монополий.

Власти говорят, что повышают тарифы, чтобы заставить производителей экономить, но при этом экономии нет. А затраты растут. До кризиса в России цемент стоил в полтора раза выше, чем в Европе, потому что энергопотребление в цементной промышленности в 2,5 раза выше, чем в Европе.

По мнению Иноземцева, нужно установить ценовой предел, выше которого продукцию продавать нельзя, либо запустить свободную конкуренцию, снизив таможенные пошлины. Тогда привезут дешевый цемент из Европы, и наши производители будут вынуждены снижать издержки.

Владислав Леонидович уверен, что причина инфляции - ежегодное повышение тарифов на энергоносители и транспорт. Сегодня она сдерживается не покупательной способностью населения, как принято считать, а мировым уровнем цен.

Иноземцев не верит в 6-процентный рост экономики в последние месяцы, о котором говорит руководитель Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Это лукавство, по его мнению, связано с новыми правилами статистической отчетности. В результате данные за первые месяцы этого года абсолютно не сопоставимы с прошлым.

- В августе, когда Госкомстат даст отчет за первое полугодие по старой методике, нынешние
6 % превратятся в 0,5%, - полагает экономист.

В интересах государства

Владислав Иноземцев призывает заниматься государственным предпринимательством..

Казалось бы, давно доказано, что чиновники – самые неэффективные менеджеры. Не споря с этим, Иноземцев приводит в пример французскую компанию по производству атомных реакторов Areva, которая на 51% принадлежит государству, но государство не имеет там представителей в совете директоров. А топ-менеджеры Areva видят свою задачу в обеспечении прибыли компании, поскольку у них есть частные акционеры, которые постоянно требуют дивидендов и достоверной финансовой отчетности.

У нас же государству в экономике принадлежит много. Но оно не получает от этого почти ничего. Все дивиденды и прибыли, полученные от госкорпораций в 2009 году, составили
0,26 % доходов бюджета. Во вполне капиталистической Франции дивиденды от государственных компаний, которых гораздо меньше, чем в РФ, составляют 5,5 % бюджета.

- Государство должно уйти от финансирования своих экономических программ на безвозвратной основе и финансировать их на условиях самоокупаемости, - говорит Иноземцев. - Пусть Роснефть или «Газпром» остаются государственными компаниями, но в их совете директоров не должно быть чиновников, тогда там будут снижать издержки, конкурировать с другими, платить за месторождения, чего сейчас не делается.

Вэл кам!

По мнению Иноземцева, надо по максимуму привлекать иностранные инвестиции. Все страны, где успешно прошла модернизация, опирались на иностранные инвестиции и технологии. Для этого, в частности, следует переходить к концессиям на дороги, аэропорты, потому что в нынешних условиях мы объективно не способны по организационно-экономическим обстоятельствам проводить масштабные инфраструктурные работы. Да, Китай это делает самостоятельно, но он находится на двадцатом году реформ, когда накоплены громадные резервы, а экономика растет. Там правительство может позволить тратить деньги на не окупаемые объекты. Мы не можем позволить себе такую роскошь даже в государственном секторе.

И не надо отменять таможенные пошлины. У Китая тоже очень большие пошлины на автомобили, тем не менее Поднебесная вышла на первое место в мире по их производству.

-Пошлины стимулируют приток прямых инвестиций в страну. Пока были высокие пошлины, западные фирмы устремились в страну, потому что им выгоднее собирать здесь, чем бороться с высокими пошлинами, - поясняет эксперт. - Но давайте, как китайцы, доведем степень производства из местных комплектующих до 95 %. Надо насытить наш рынок отечественными машинами, а потом обеспечить их экспорт в третьи страны.

Нам нужно изменить практику офшорного владения промышленными активами, считает Иноземцев. По его сведениям, в нашей стране 76 % всей промышленной продукции производится компаниями, которые формально не принадлежат российским собственникам. Предприниматели объясняют свое присутствие в офшорах тем, что они там могут нормально друг с другом судиться.

- Но тогда потребность модернизировать российскую судебную систему не появится никогда! – восклицает Иноземцев.

Нам нужен мораторий на изменение налогового законодательства. Россия - единственная страна, где в Налоговый кодекс, принятый в 2003 году, изменения вносятся каждые две недели. Нам нужен опыт западных госуправленцев. Доля иностранных специалистов в российском чиновничьем классе должна быть, как в петровские времена.

Необходимо ограничение произвола силовых ведомств.

Поближе к Европе

Надо налаживать партнерство с Евросоюзом, превращаясь из сырьевого придатка Европы в ее промышленный придаток. На вопрос, не слишком ли второстепенную роль он отводит России, Владислав Леонидович ответил, что быть производственным придатком Европы – это очень хорошо, и привел в пример ряд бывших социалистических стран, которые носят сегодня такой статус.

- Когда распалась Чехословакия, завод «Шкода» остался в Чехии, а Словакии автозаводов не досталось. Но по итогам прошлого года там произведено легковых машин больше, чем в России. Почему мы не развиваем нашу автомобильную промышленность такими темпами? – задает риторический вопрос Иноземцев. - Все производство электротехники сегодня в Польше и Венгрии. Если бы наше руководство больше внимания уделяло индустриализации, эти производства еще в начале девяностых годов работали бы у нас. И мы бы поставляли в Европу не энергоносители, а кофемолки, соковыжималки и даже автомобили.

Иноземцев сомневается, что мы можем перескочить индустриальный путь развития:

- Мы вряд ли способны построить экономику знаний в условиях, когда не способны построить ни одного промышленного прототипа того, что якобы когда-нибудь придумаем. И единственным нашим союзником в этом отношении является Европа, потому что наши экономики взаимодополняемы.

В то же время он не верит в союз с Китаем и серьезные политические взаимодействия с ним, потому что наши экономические интересы пересекаются. Более того, нам нужно опасаться китайцев. В молодом поколении тамошнего истеблишмента формируется мнение, что Россия – второстепенная страна, разговаривать с которой на равных не имеет смысла. Правда, старые политики из Поднебесной пока об этом вслух не говорят. Китайцы вряд ли на нас пойдут войной или захватят территорию, уточняет Иноземцев, гораздо опаснее, что часть российского чиновничества способствует китайской экономической экспансии. Надо бояться своих чиновников.

- Казахи опасаются китайцев, и это очень хорошо, - считает московский гость. – А наша дружба с китайцами толкает казахов к американцам.

Но и делать ставку на США России в экономическом плане не стоит, неслучайно объем торговли с Америкой у нас в полтора раза меньше, чем с Чехией.

- Поддерживая желание президента Медведева модернизировать страну, Иноземцев резюмирует: но это невозможно без радикального изменения российского политического класса, без реформы мотивационных механизмов в российской экономической элите и без проведения масштабной технологической перестройки.

Справка «АП»
Иноземцев Владислав Леонидович – директор Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль», член совета директоров ОАО «Группа «ЛСР», ОАО «Московско-Парижский коммерческий банк», ОАО «ЗР», доктор экономических наук, специалист по теории международных отношений. Автор 14 монографий и более 700 статей в научных журналах и периодических изданиях, опубликованных в России, Франции, США, Германии, Великобритании, Голландии и Китае.