Депутаты АКЗС приняли ряд важных законодательных инициатив

По итогам 37-й сессии АКЗС в Алтайском крае появился шестой муниципальный округ – Солонешенский. Кроме того, депутаты одобрили увеличение максимального размера сельскохозяйственных угодий в 2,5 раза. Какие еще законодательные инициа­тивы приняли в региональном парламенте, читайте в материале «АП».

Волеизъявление народа

В конце 2024 года жители еще одного района пришли к необходимости преобразования системы местного самоуправления. С такой инициативой выступили солонешенцы. Все восемь сельсоветов дали согласие на создание на территории муниципального округа.

По большому счету процедура несет технический характер, поэтому сельчане не заметят разницу. Представители администрации останутся работать на местах, но консолидация кадровых и финансовых ресурсов позволит оперативно решать проблемы во всех населенных пунктах.

«На примере Чарышского, который во многом похож на Солонешенский, мы видим, что преобразование помогло упорядочить работу местных органов власти. Более внимательно стали подходить к расходованию финансовых средств. Сейчас ответственность муниципальной власти повысилась, решаются крупные вопросы – ремонт дорог, школ», – отметил заместитель председателя АКЗС по здравоохранению Александр Лазарев.

Большинство краевых депутатов согласились, что преобразование Солонешенского района необходимо. Накопленный в других муниципальных округах опыт показывает, что переход на новую модель самоуправления приносит положительные изменения во все населенные пункты. Сейчас у многих сельсоветов района проблемы с бюджетной обеспеченностью, что зачастую затрудняет реализацию местных полномочий.

Общая численность населения Солонешенского района составляет немногим больше 7 тысяч человек. А населенных пунктов на территории – 31. Поэтому еще одним аргументом за была целесообразность двухуровневой системы местного самоуправления.

«Чем сегодня занимается глава небольшого сельсовета? Собирает бумаги и везет в район. Спросите в любой администрации. Так получилось сегодня, к сожалению. Населения нет. Наш регион сельскохозяйственный, я сам живу в деревне, но вижу, что люди уезжают. Для этого есть объективные причины. Понятно, что, например, в Тальменском районе сильные сельсоветы, и они не пойдут на это. Но если люди сами выходят к нам с инициативой преобразования, то нужно помогать таким территориям», – считает депутат Александр Траутвейн.

Во время обсуждения не раз прозвучало, что муниципальные округа будут создавать в регионе только по просьбе жителей, поскольку данная форма местного самоуправления подходит далеко не всем.

«Мы всегда говорили, что выбор формы управления – это дело каждого муниципального образования. Условия бывают разные. Например, мой родной Благовещенский район пока не нуждается в переходе на данную модель и не будет этого делать», – подчеркнул заместитель председателя АКЗС, председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько.

Повысить барьер

С инициативой увеличить максимальный размер сельскохозяйственных угодий вышли алтайские товаропроизводители. В условиях, когда отрасль активно развивается и наращивает объемы, барьер в 10% стал сдерживать рост хозяйств региона.

«Речь идет в первую очередь о животноводческих комплексах. Независимо от количества голов нужна земля. Сегодня более 5 млн га находится в собственности граждан. Это около 300 тысяч человек, преимущественно сельских жителей. И муниципалитеты заинтересованы в том, чтобы эти паи достались именно нашим местным производителям, которые уделяют внимание сельским социальным проблемам – чистят дороги, ремонтируют инфраструктуру», – подчеркнул председатель комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии Сергей Серов.

При этом барьер в 10% некоторые производители пытаются обойти, создавая дочерние компании. Это переводит часть организаций в серую зону. Другая популярная схема махинаций с законом – регистрация земли на физлиц. Если юрлицо платит налоги четыре раза в год, то частники – всего раз в год. От этого уменьшаются и поступления в местный бюджет, что также ведет к ухудшению уровня жизни людей.

«Изменив законодательство, мы поправим эту серую схему, сделаем новые коридоры и узаконим то, что по факту уже есть. У организаций все равно есть возможность скупать, продавать, объединять пашни. Увеличение максимального размера угодий позволит легализовать часть бизнеса», – отметил председатель комитета АКЗС по промышленности, предпринимательству и туризму Владимир Семёнов.

На данный момент в крае около 100 предприятий подошли к ограничению и владеют 10% сельскохозяйственных угодий в муниципалитете. Среди них такие известные, как агрохолдинг «Гудвилл» и ООО «АКХ Ануйское».

Все депутаты согласились, что барьер надо повышать – разногласия были лишь в цифрах. Изучив общероссийский опыт – в некоторых субъектах барьер доходит до 50% и выше – все муниципалитеты остановили свой выбор на среднем значении в 25%. Большинство парламентариев поддержали инициативу, и закон был принят в окончательной редакции.

«С момента принятия прошлого закона прошло более 20 лет. Очень много людей, которые владеют земельными паями желают их продать. Вместе с тем идет укрупнение предприятий. И правильно сегодня говорят представители агробизнеса – при походе в банк за кредитом важно, какими ресурсами, в том числе земельными, ты владеешь», – пояснил председатель АКЗС Александр Романенко.

И вопросы мам

Среди других принятых инициатив – изменения в закон о региональном материнском капитале. Сейчас более 1400 жителей края не до конца расходовали остатки средств маткапитала. Поскольку эти деньги можно использовать только по целевому назначению, нельзя было просто взять и потратить их на нужды семьи. Кроме того, поправки продлили действие регионального материнского капитала до 31 декабря 2030 года. Средства можно потратить на газификацию, обучение, приобретение жилья и реабилитацию детей-инвалидов.

На сессии депутаты АКЗС единогласно поддержали кандидатуру на пост уполномоченного по правам ребенка. Им стала действующий детский омбудсмен Алтайского края Ольга Казанцева. Эту должность она занимает с 2014 года.

«Я всегда говорил Ольге Александровне, что главная задача на этом посту – стать мамой всем алтайским детям. Уполномоченный должен отстаивать интересы несовершеннолетних при любых обстоятельствах. Ольга Александровна с ответственной обязанностью справляется, поэтому должна и дальше продолжать свою работу», – подытожил председатель АКЗС Александр Романенко.