Несколько районов Алтайского края выразили желание стать муни­ципальными округами

О том, как все получилось, о трудностях переходного периода рассказал глава муниципального округа Чарышский район Александр Ездин. Он имеет уже почти трехлетний опыт работы в окружном формате. Интересно, прошел бы он этот шаг  снова, зная все сложности?

По словам Александра Васильевича, к важному решению его подтолкнули назревшие в районе проблемы. В период с 2012 по 2017 год было очень тяжело с кадрами. Например, в сельских советах возник дефицит финансовых работников. Пришлось создавать централизованные бухгалтерии при финкомитете, и он начал вести бюджеты поселений. В трех сельсоветах не могли найти глав. Наблюдались проблемы в коммунальном хозяйстве.

В 2014 году в связи с изменившимся законодательством обслуживание водопроводов в сельских поселениях перешло на уровень сельсоветов. За воду люди не платят, тарифов нет. Если произошла поломка насосной станции, у сельсовета нет денег его починить, приходилось собирать на ремонт с жителей. То же самое со светом: если у муниципалитета образовывалась задолженность, то энергетики могли отключить свет в здании сельсовета, клуба. Тогда возникала социальная напряженность. Чтобы избежать этого, в районе в 2018 году создали муниципальное коммунальное хозяйство, установили единый тариф на воду, организовали два предприятия, которые обслуживали все села.

Возникали сложности в выборный период. В 2017 году, когда требовались кандидатуры для сельских и районных советов депутатов, люди неохотно откликались, поскольку ответственность большая, а средств для выполнения наказов мало. В 2018-м нужно было провести довыборы в Чарышский сельский совет. Два депутата выбыли с территории, желающих на их место еле нашли. В 2019-м вышел закон о переходе в муни­ципальные округа, и главы Чарышского и Залесовского районов решили попробовать.

– Сначала я вышел с инициативой на районную сессию депутатов и предложил уйти от сельских советов, сконцентрировать всю власть у руководства округа. В районе было девять сельских советов, девять глав плюс один глава района, девять бюджетов и один районный. Если случалась глобальная проб­лема, трудно было убедить сельсоветы перенаправить свои средства для ее решения.

Районный совет депутатов меня поддержал, а когда мы направили свое решение в сельсоветы, то три из девяти нас не поддержали. Мы одновременно с Залесовским районом выходили с инициативой перейти в округа. У него процедура прошла быстрее, а мы на год задержались. Но это пошло на пользу – сельсоветы постепенно пересмотрели свои позиции и со временем сами пришли к тому же решению. Пример Залесовского района был уже перед глазами, и к концу 2022 года все согласились переходить в муниципальный округ, – вспоминает Александр Ездин.

После сессии райсовета документы были переданы в АКЗС. Там депутаты поддержали решение большинством голосов. Затем начались выборы депутатов окружного совета, позже – главы муниципального округа. Приняли бюджет, далее пошли технические моменты, связанные с изменением названия района. С 1 января 2023 года начали работать в новом формате.

– Переходя на новую систему, мы понимали, что территории сельсоветов оставлять без надзора нельзя. Поэтому приняли решение создать территориальные управления. Все здания сельсоветов отремонтировали и специалистов оставили, которые там работали главами. Их теперь назначают, а не выбирают. В каждой территории сохранился ведомственный транспорт, можно выехать на совещание. Если возникает ЧС, добровольная дружина быстро среагирует и потушит пожар. В каждом отдаленном населенном пункте работают старосты. По первому их зову мы откликаемся. В общем, для людей не возникло дополнительных проблем с коммуникацией и логистикой, – считает глава муниципального округа Чарышский район.

По словам Александра Ездина, один большой плюс перехода в округ – консолидация бюджетов сельсоветов. Это становится очевидным, исходя из следующего примера. В Краснопартизанском сельсовете 1300 человек. Это одно село, оно полностью благоустроено, есть клуб и другие соцобъекты. В Маякском сельсовете – пять населенных пунктов, в которых проживают 455 человек. Нужно содержать пять кладбищ, водопровод и так далее. Расходов больше, а доходов меньше, поскольку у территорий финансирование подушевое.

– Сейчас мы можем перераспределить средства и решить назревшую проблему в любом поселении. Первая заявка в муни­ципальный округ была о том, чтобы провести в селах уличное освещение. Потом мы начали пилить старые тополя, угрожающие домам. В прошлом году отремонтировали два клуба. В этом – библиотеку. Сейчас у нас остается проблема с дорогами, пытаюсь убедить население, чтобы участки дорог ремонтировали по программе местных инициатив. Таким образом можно привлечь существенные средства из краевого бюджета. Но сходы заканчиваются спорами, кому нужно сделать дороги в первую очередь, – поделился Александр Ездин.

Прошло более двух лет с момента перехода Чарышского района в муниципальный округ. Коллегам, которые сегодня принимают такое же решение, Александр Васильевич желает терпения и настойчивости, а депутатам и жителям – больше доверять власти.

– Работники администраций тоже живут в селах. Они уж точно не сделают своему району хуже. В период принятия единого решения довольно трудно без поддержки населения. Вы должны понять, что переход в округ даст возможность больше участвовать в программах, по которым можно благоустроить села, решить другие насущные проблемы территорий, – отметил Александр Ездин.

Мнения в тему

Председатель Совета депутатов муниципального округа Чарышский район Александр Чертов:

– Территория, которая относилась к Чарышскому району, а теперь к муни­ципальному округу, – одна из самых больших в Алтайском крае, 6881 кв. км. У нас в девяти сельсоветах было 95 депутатов и 18 – в райсовете. Все работали на безвозмездной основе. Людей для формирования депутатского корпуса в сельсоветах не хватало. Сейчас у нас единый представительный орган на уровне муниципального округа из 18 депутатов. Они делегированы от своих территорий, работают с населением на местах, затем доводят проблемы до депутатского корпуса и руководства округа.

Директор школы села Тулата, заместитель председателя Совета депутатов муниципального округа Чарышский район Ирина Акименко:

– Изменений нельзя не заметить. Мы лучше стали жить. Это видно даже по тому, что в четверг – день, когда в центре села Чарышского работает рынок, – очень много людей из сел приезжает. У нас сильный руководитель муниципального округа, человек, который за все болеет душой. Теперь территориальные проблемы легли на его плечи. У нас в селе Тулата был больной вопрос с водопроводом. Мы обратились в администрацию, нам его сделали. В Усть-­Тулатинке построили спортивную площадку. В Тулате отремонтировали школу и спортзал, теперь к нам едут поиграть в волейбол из других сел. Главам сельсоветов было раньше непросто, поскольку их рабочий день зачастую начинался с предписаний, вынесенных прокурором. Сейчас это делегировано главе округа. Он и районные депутаты знают все проблемы территорий, звоним им напрямую.

Житель села Чарышского, пенсионер МВД Владимир Карпеев:

– Я живу в этом селе всю свою жизнь, и мне здесь нравится. Для меня, как и для других, важно, что дороги чистятся, асфальтируются, освещение на улицах есть, появляются новые объекты благоустройства. Все процессы отлажены. Считаю, что переход района в муниципальный округ был верным решением. Приведу личный пример. Когда только образовалась наша семья, я принес первую зарплату и поделил ее на равные части между всеми. Через некоторое время жена пришла и сказала, что ей нужно больше, потому что ей необходимо платить за свет, воду, продукты. Консолидированный бюджет муни­ципального округа позволяет эффективнее использовать имеющиеся в нем средства. Раньше каждый сельсовет распоряжался своим бюджетом, а теперь, если где-то что-то требуется глобально сделать, решить проблему, средств будет достаточно.