Расставляя приоритеты: как в Алтайском крае проходит реализация краевой адресной инвестиционной программы

На прошлой неделе состоялось заседание Правительства Алтайского края, посвященное реализации краевой адресной инвестиционной программы (КАИП), а также мероприятий по капремонту социально значимых объектов на 2025 год. Подробнее на эту тему мы поговорили с зампредом Правительства Алтайского края, министром экономического развития региона Евгением Дешевых.

– Евгений Витальевич, что такое краевая адресная инвестиционная программа, для чего она нужна, какие задачи с ее помощью можно решить?

– КАИП – это один из инструментов инвестиционной политики правительства края, позволяющих обеспечить развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Эта программа представляет собой набор капитальных объектов с распределением бюджетных средств на их строительство, реконструкцию и приобретение.

Отбор таких проектов ведут отраслевые исполнительные органы края вместе с муниципальными властями. При этом учитываются обеспеченность населенного пункта коммунальными и социальными объектами, их состояние, а главное, мнение самих жителей.

Помимо КАИП, в целях улучшения состояния социально значимых объектов, приведения их к нормативным требованиям формируется перечень мероприятий по капитальному ремонту. Ежегодно на эти цели правительство края закладывает средства в региональном бюджете и дополнительно привлекает их из федерального.

В начале текущего года бюджет на эти цели составлял 9,2 млрд рублей. По инициативе нашего губернатора на прошлой сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания решено увеличить перечень объектов и саму сумму до 11,3 млрд рублей. Плюсом в текущем году из федерального бюджета на эти цели планируется привлечь 5,8 млрд рублей. Таким образом, общий объем бюджетного финансирования составит 17,1 млрд рублей, что превышает факт прошлого года практически на 30 %.

70 % всех средств будет сконцентрировано на приоритетных направлениях: «здравоохранение» (6,5 млрд рублей) и «образование» (5,1 млрд рублей).

В текущем году продолжится строительство школы на 1100 мест для жителей быстро развивающегося Индустриального района г. Барнаула, а также начато возведение школы на 297 учащихся в селе Бочкари Целинного района. До конца года планируется закончить школы в Орлово Немецкого национального района на 220 учеников, в Ларичихе Тальменского района на 360 учеников и в Шарчино Тюменцевского района на 140 учеников.

Продолжат капремонты пяти детских садов, два из которых – в райцентре Волчихинского района и поселке Алейском Алейского района – завершатся к концу года, а также четырех учебных корпусов колледжей в Барнауле и Бийске. Будут строить пять поликлиник в районных центрах Зонального, Смоленского, Мамонтовского районов, а также в Камне-на-Оби и Барнауле. Строительство еще двух поликлиник – в Алейске и Ребрихе – завершится. В Рубцовске доделают поликлинику краевого противотуберкулезного диспансера. На сельских территориях края будет построено 35 ФАПов и врачебных амбулаторий.

В этом году ожидается ввод в эксплуатацию спорткомплекса в селе Целинном, завершается капремонт стадионов и спортзалов в Благовещенке, Ребрихе и Троицком, спортивного комплекса «Заря» в Бийске.

Кроме того, построят корпуса Центрального дома-интерната в Барнауле, реконструируют Дом культуры в Кулунде, отреставрируют задание военно-исторического отдела краеведческого музея и государственного музыкального колледжа в краевой столице. В Алейске для обеспечения досуга военнослужащих, включая участников СВО, членов их семей, и всех жителей города запланировано создать новый центр культуры.

Продолжатся строительство и реконструкция таких важных для всех жителей края объектов, как хирургический корпус краевого центра охраны материнства и детства, краевая офтальмологическая больница в Барнауле, краевой противотуберкулезный диспансер в Новоалтайске.

Всего в этом году работы будут вестись по 206 проектам, 148 из которых к концу года планируется завершить.

– Выделяемых из бюджета средств хватает, чтобы удовлетворить запросы жителей края?

– Безусловно, средств выделяемых только в КАИП и перечне объектов капремонта, не хватает. Поэтому приходится расставлять приоритеты. В первоочередном порядке включаются проекты с федеральным софинансированием, а также ранее начатые, находящиеся в высокой степени готовности.

Отраслевыми исполнительными органами края ежегодно проводится мониторинг технического состояния объектов. По тем, которые находятся в плачевном состоянии,  принимаются решения об их приоритетном финансировании. И когда в КАИП появляются дополнительные ресурсы, то их направляем на эти проекты.

Для поддержания в нормальном состоянии инфраструктуры и ее развития правительством края используется не только КАИП, но и различные федеральные отраслевые программы, средства дорожного фонда, а также внебюджетные ресурсы в рамках концессионных соглашений.

Привлекаемые ресурсы направляются на ремонт и модернизацию коммунальной инфраструктуры, дороги, газификацию, благоустройство территорий, приобретение оборудования, антитеррористическую защищенность объектов. Именно такой комплексный подход в развитии социальной и инженерной инфраструктуры позволяет делать наши населенные пункты лучше, повышать уровень комфорта жителей края.

– Есть ли в крае проблемные объекты и какие препятствия возникают в целом при реализации проектов?

– Как, наверное, и в любом деле, не обходится без трудностей, для преодоления которых правительством края принимаются меры. Так, для логического завершения таких крупных объектов, как крытый каток с искусственным льдом на проспекте Сибирском, 52, и Государственный художественный музей на проспекте Ленина, 88, в Барнауле, в настоящее время в КАИП предусмотрены средства на корректировку проектной документации по ним.

Большую работу при поддержке Совета Федерации проводим с Правительством России и его структурами, добиваясь выделения ресурсов на реконструкцию краевого онкодиспансера, строительство операционного корпуса Краевой клинической больницы скорой медицинской помощи, школы в г. Камне-на-Оби, домов в сельской местности для работников социальной сферы и других объектов.

Помимо недостатка финансирования, возникают и проблемы, связанные с несвоевременным вводом объектов в эксплуатацию и значительным ростом стоимости работ в ходе исполнения контрактов.

Причинами являются низкое качество подготовки исходных данных для проектирования и проведения закупочных процедур, неготовность земельных участков к началу реализации проектов, отсутствие обследований или плохое их качество, а также длительные сроки разработки проектной документации, несоблюдение графиков выполнения строительно-монтажных работ.

Для их устранения правительством края на постоянной основе организованы мониторинг и контроль хода работ на строящихся и ремонтируемых объектах, ведется претензионная работа с недобросовестными поставщиками и подрядчиками. Создана межведомственная рабочая группа по оценке обоснованности закупок товаров, работ, услуг. Минэкономразвития постоянно координирует деятельность отраслевых исполнительных органов края по повышению эффективности реализации КАИП и перечня объектов капремонта. Если нарушается график выполнения обязательств, то выделенные на проект средства должны быть возвращены из бюджета муниципалитета.

По поручению губернатора края, данному на заседании правительства, в качестве дополнительной меры прорабатывается целесообразность создания технического совета. Эксперты, входящие в него, могли бы оценивать обоснованность предложенных параметров проектов, технологических решений, необходимость внесения изменений в ходе их реализации.

Предполагается, что этот коллегиальный орган повысит эффективность реализации проектов строительства и капитального ремонта, а также использования бюджетных средств.