Как изменится патентная система налогообложения в Алтайском крае

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Андрей Осипов совместно с губернатором Виктором Томенко вносит в повестку 34-й сессии АКЗС поправки в краевой закон, посвященный патентной системе налогообложения. Мы попросили Андрея Геннадьевича раскрыть читателям «АП» причину такого решения.

Безболезненный переход

– Начнем с истории. В 2020 году был последний год действия единого налога на вмененный доход (ЕНВД). На нем все счастливо жили, почти ничего не платили, а тут его отменяют и придется платить.

Параллельно действовала патентная система, которой в Алтайском крае пользовалось всего около 400 предпринимателей. Поэтому перед депутатами АКЗС встала задача создать для индивидуальных предпринимателей такой закон, который позволил бы наиболее безболезненно перейти на патентную систему.

Я возглавлял рабочую группу от фракции «Единая Россия» в краевом Законодательном Собрании. И нам действительно удалось сделать вот такой бесшовный переход. Я считаю, даже, может быть, излишне льготный. Так как уже в 2021 году, когда он начал действовать, стало ясно, что после вычета социальных взносов по многим видам деятельности стоимость патента в результате вообще стала нулевой. А кто-то платил небольшие суммы. То есть серьезных доходов местные бюджеты от патентной системы не получали. Пользовалось ею достаточно большое количество предпринимателей. Поэтому правительство края уже в 2022 году предложило внести в патентную систему изменения, чтобы увеличить поступления в местные бюджеты.

После длительного обсуждения в 2023 году депутаты серьезно увеличили суммы потенциально возможного годового дохода (ПВГД). И они вступили в действие с этого года.

Я со своей стороны, как уполномоченный по защите прав предпринимателей, обещал им еще в 2023 году, что готов буду предложить поправки к патентной системе, снижающие налоговую нагрузку для отдельных категорий плательщиков. Но введение льгот надо будет обосновывать с цифрами в руках. Поэтому на всех встречах с представителями бизнеса призывал их к тому, чтобы предоставить мне сведения о реальных доходах и затратах, количестве действующих работников. Имея эту информацию на руках, можно обсуждать с правительством предложения по изменениям.

И такие данные поступили от бизнеса, работающего в сфере дополнительного и дошкольного образования. У таких ИП действительно серьезно растет налоговая нагрузка в зависимости от количества принятых работников. Кроме того, они выполняют социальные функции, что позволяет таким предпринимателям давать льготы. Вот из этого родились пункты сегодняшних поправок к закону.

Для кого льготы?

– Давайте их перечислим.

– Во-первых, предусматривается возможность снижения наполовину установленных законом Алтайского края № 78 размеров потенциально возможного годового дохода для ИП, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства. Таких в крае сегодня – 121 субъект. В основном они занимаются образованием, культурой, социальным обеспечением. Но этот статус может получить даже парикмахерская, если ее работники, как мне рассказывала владелица, ходят по домам малообеспеченных пенсионеров и стригут их за 200 рублей.

Во-вторых, проектом закона также предусмотрено снижение вдвое налоговой нагрузки на ИП в области дошкольного и дополнительного образования.

К третьей категории льготников предложено отнести владельцев торговых автоматов, которые в действующем законе приравниваются к розничным магазинам. Но разве можно сравнить доход от розничного магазина и кофейного автомата?

К нам обратились предприниматели, которые как раз этой темой занимаются, показали свои доходы, затраты. Получается, что у них доля налогов в их доходах слишком велика – 26,5%. И это побудило нас по примеру некоторых субъектов РФ ввести в закон такой вид деятельности, как торговые автоматы. Он, может быть, не такой популярный, тем не менее развивающийся. И чтобы поддержать вендинг (торговля через автоматы), на сегодняшний день при наличии, положим, пяти таких автоматов стоимость патента уменьшается в 3–4 раза.

Еще одно изменение, может быть, не в полном объеме, как мы хотели, касается льгот для ИП, занимающихся перевозками людей. Вообще, у нас была идея в первую очередь сделать эту льготу для сельской местности, где из-за низкой доходности мало желающих развивать пассажирский транспорт.

С моей точки зрения, мы предлагаем некую промежуточную редакцию, потому что федеральный закон в этом виде деятельности не предусматривает дифференциацию.

Поэтому было принято решение снизить ПВГД на 11%. Но я думаю, что мы все равно будем продолжать дальше искать еще какие-то варианты повышения доходности сельских пассажироперевозчиков, например через субсидии.

– Согласованы ли эти предложения с губернатором?

– С Виктором Петровичем мы тему внесения изменений в закон о патентной системе обсуждали, когда я ему представлял ежегодный доклад. Он их поддержал.

Второй раз по итогам очередного конгресса предпринимательских объединений мы встречались уже более широким кругом, который включал руководителей профильных министерств и управлений и депутатов Заксобрания. Договорились принять поправки к закону сразу в двух чтениях, чтобы они вступили в действие с 2025 года.

Мы открыты к обсуждению и по другим вопросам.

– Сколько бюджет может потерять в связи с принятием этих льгот?

– С торговых автоматов, думаю, доходы в бюджет вырастут, так как ушедшие из Алтайского края ИП вернутся. Предприниматели, работающие в дополнительном образовании, получат стимул принять еще сотрудников, с которых будут платить за сам патент, НДФЛ, социальные взносы. Поэтому мы не углубляемся в тему выпадающих доходов, а считаем, что налоговые льготы приведут к росту количества патентов.

Справка

В Алтайском крае на 1 октября предпринимателями куплено 24 856 патентов, с них поступило в местные бюджеты в этом году 720 млн рублей.