Сенатор от Алтайского края Наталья Кувшинова рассказала об итогах Дней региона в Совете Федерации

Прошедшие Дни Алтайского края в Совете Федерации принесли нашему региону поддержку сразу по нескольким значимым проектам в сфере бюджетного финансирования, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Сегодняшний гость «АП» – Наталья Кувшинова, сенатор от Алтайского края – отвечает на вопросы о ходе практической реализации принятых на уровне верхней палаты парламента решений.

Вторая первая задача

– Наталья Сергеевна, как вообще рождается идея проведения Дней региона? Это установленная периодичность или, что называется, инициатива с места?

– Обозначу сразу, что для меня Дни региона – это две истории: имиджевая, когда субъект может заявить о себе на площадке верхней палаты парламента, и вторая (она первая, на самом деле) – принятие постановления, куда мы постарились «вшить» самые земные вопросы. То есть насущные, заботящие жителей, и – что в большей степени гарантировало успех – уже проработанные. Имеется в виду с наличием проектно-сметной документации как минимум. Поэтому в списке появились и школа в Бочкарях, и новый корпус онкобольницы, и школа искусств в Барнауле, и ремонт рубцовского канализационного коллектора, и многое другое. А поддержка Совета Федерации, постановление за его подписью имеет очень серьезный политический вес.

Последний раз перед этим Дни Алтайского края в СФ были в 2015 году. Кто-то из регионов вообще не проводил такого мероприятия, к примеру Смоленская область. Кто-то проводит раз в 4–5 лет. В прошлом году мы с моим коллегой сенатором Виктором Викторовичем  Зобневым, встретившись с Губернатором региона Виктором Петровичем Томенко и председателем АКЗС Александром Алексеевичем Романенко, предложили такой формат работы. И нашли поддержку и у региональных властей, и в Совфеде.

Мало того, мы стали первым регионом, открывшим осеннюю сессию. А региональные власти начали подготовку практически с весны, не прерываясь на отпуска летом.

Это была тщательная и кропотливая работа. Я, например, чувствовала себя как на экзамене, когда нужно было отвечать на любые, даже точечные, вопросы по каждому из представленных на обсуждение проектов здесь, в Москве. Предварительно надо было изучить все досконально.

23 миллиарда – региону

– Если сравнивать с итогами предыдущих Дней региона в Совфеде, тогда выполнение постановления было обеспечено не совсем полностью. Каков ваш прогноз на нынешние решения?

– Если говорить о 2015-м, постановление почти реализовали, можно сказать на 90 процентов. В том-то и дело, что мы понимаем, в каком времени  живем. Единственный нереализованный тогда проект – обход города Барнаула – по сегодняшним цифрам стоит порядка 70 миллиардов. Поэтому и целесообразнее было представить, как я называю, земные проекты, потому что задача сегодня – реализовать все, что мы отстояли на заседаниях профильных комитетов, в полном объеме.

Общая сумма финансирования краевых объектов в постановлении этого года по сегодняшним расценкам – 23–25 миллиардов. И мы должны понимать, что завтра мы не щелкнем пальцами, и названные корпуса, здания и инженерные сооружения появятся на карте. В самом документе четко прописаны программы, куда мы просим названные объекты включить. Есть отведенные циклы под строительство, например три года на школу. Но, надеемся, все они в конечном итоге уложатся в ближайшую пятилетку.

– Какой из объектов вы назвали бы наиболее сложным?

– За каждым из пунктов постановления, своя история. За какими-то – более короткая, за какими-то – более длинная. Взять строительство ледовой арены в Барнауле на Сибирском, 52. Его уже называют долгостроем. Десять лет стоит, а между тем он просто необходим для занятий по хоккею, фигурному катанию. По арене выработали предложения вхождения по ряду программ, в том числе возможность захода инвестора. Можно взять за образец тот же ледовый комплекс «Прогресс» в Бийске, построенный за счет средств из разных источников.

Другие спасибо скажут

– Наталья Сергеевна, были ли отклоненные предложения?

– Были объекты не отклоненные, а переформулированные. К примеру, объекты культурного наследия регионального значения. У нас несколько тысяч ОКН в Алтайском крае. Тяжелейшая тема. Красная линия нашего города Бийска. Пассажи Фирсова и Второва. По закону без спецлицензии организации и прочих обязательных моментов  ничего с ними не сделаешь. И если по памятникам Великой Отечественной войны мы историю сдвинули, упростив на законодательном уровне условия, то по иным объектам сложности остаются. Поэтому формулировку «включить в реестр объектов капитального строительства» было предложено изменить, предусмотрев не только бюджетное финансирование, но и возможность привлечения частных инвестиций. Кроме того, мы предложили, чтобы на те работы, которые не касаются непосредственно элементов, относящихся к ОКН (фасады и прочее), а связаны, например, с заменой системы водоснабжения, водоотведения, можно было привлекать организации без спец лицензии.

Это во многом бы упростило для регионов и муниципалитетов работу по ремонту таких объектов.

Если такие предложения будут поддержаны, то, думаю, другие регионы, где проблемы с объектами культурного наследия так же сложно решаются, нам только спасибо скажут.

– Какие еще предложения Алтайского края вы бы назвали системными, то есть касающимися не только отдельно взятого объекта в отдельно взятом регионе?

– Например, списание долга по госкредитам для регионов с разумной бюджетной политикой. Если у нас одна из самых небольших сумм госдолга – чуть более 1 млрд рублей, то давайте подойдем не с общими мерками – списывать, условно говоря, на протяжении 5–6 лет, а уменьшим этот срок вдвое-втрое?

Еще один пример – это общий для всех регионов вопрос совершенствования мусорной реформы. Связанные с этим проблемы обусловлены пробелами в том числе в федеральном законодательстве. Среди предложений нашей краевой делегации – возложение обязанностей по содержанию контейнерных площадок на регоператоров по обращению с ТКО. Эта идея получила федеральную поддержку.

Единым целым

– Наталья Сергеевна, на общем итоговом заседании спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко обозначила еще несколько проблемных вопросов нашего региона, исходя, как мы поняли, из собственного мониторинга. Насколько эти болевые точки стали неожиданными? И будет ли по ним господдержка?

– Это всегда неожиданно – на какие моменты дополнительно обратит внимание Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, какие задачи поставит. Так, Валентина Ивановна отдельно отметила ряд тем: транспортная связь с Бельмесёво, состояние общежития аграрного вуза, детского санатория в Белокурихе, оснащенность трамвайного парка краевой столицы… Все наиболее резонансные вопросы, в последние недели поднимающиеся на различных информационных порталах, в соцсетях, попали в поле зрения Председателя. По некоторым из них, таким как ремонт детского санатория и общежития, Валентина Ивановна дала поручение прямо в ходе заседания. Транспортный вопрос краевой столицы вошел в проект постановления.

– Мне довелось видеть, насколько сплоченной и представительной командой работала алтайская делегация в Москве. Вам есть с чем сравнить – каждый ли регион так представляет свою территорию?

– Скажу одно: я в этом отношении прямо гордилась своим родным Алтайским краем. Многие сенаторы отметили, что на каждом, повторюсь, на каждом комитете выступали и отвечали на вопросы первые лица края: Губернатор, спикер АКЗС. На всех обсуждениях были абсолютно подготовленные и проработанные доклады, поэтому ответы на вопросы звучали аргументированно, со знанием дела. То, что мы выступили одной большой профессиональной командой, не делясь на ветви власти, по отраслям или еще как-то, произвело очень достойное впечатление. И в конечном итоге решило судьбу проектов.