Такси «по паспорту»: зачем хотят ограничить иномарки и что из этого выйдет

В России обсуждают законопроект, который может серьёзно изменить рынок такси. Его суть — допустить к пассажирским перевозкам только те автомобили, которые произведены в странах Евразийского экономического союза. Это означает, что привычные иномарки могут исчезнуть с улиц, по крайней мере в роли такси. Инициатива вызвала оживлённую дискуссию — как среди экспертов, так и среди самих водителей.

Что предлагают авторы инициативы

Законопроект был внесён сенатором Андреем Кутеповым и депутатом Владимиром Гутеневым. По их словам, такая мера должна поддержать отечественный автопром, повысить безопасность и способствовать обновлению автопарка. Авторы считают, что рынок избавится от старых, технически ненадёжных машин, а государство получит больше возможностей для регулирования отрасли. Поддержку обещают оказать и российским производителям автомобилей, если инициатива будет принята.

Риски и реальность: что беспокоит рынок

Но на практике законопроект вызывает немало вопросов. Эксперты и участники рынка предупреждают, что реализация таких ограничений может обернуться ростом стоимости поездок, дефицитом водителей и снижением доступности такси. Согласно оценке НИУ ВШЭ, эксплуатационные расходы таксистов могут вырасти почти вдвое. Это приведёт к удорожанию услуг и риску, что часть водителей просто покинет рынок — по предварительным оценкам, таких может быть до полумиллиона человек. Особенно уязвимыми окажутся самозанятые и те, кто арендует автомобиль. Уже сейчас в ряде регионов наблюдается тревожность среди водителей, которые не понимают, как успеть перестроиться под новые правила.

Что говорит бизнес и зачем нужны исключения

Бизнес-сообщество, включая Российский союз промышленников и предпринимателей, призывает к пересмотру отдельных положений законопроекта. Обсуждаются варианты отсрочки, введения поэтапного перехода, а также исключений — например, для автомобилей бизнес-класса и частных водителей. Аргументация понятна: сегодня в странах ЕАЭС не производится достаточного количества машин, которые соответствовали бы требованиям рынка, особенно в сегменте комфорт и выше.

Как это делают за рубежом

На этом фоне интересно посмотреть, как подобные вопросы решаются в других странах. В Европе и США основное внимание при регулировании такси уделяется не происхождению автомобиля, а его техническому состоянию, возрасту, экологическим стандартам и безопасности. В Китае активно продвигают электромобили, но делают это через систему льгот и субсидий, а не через запрет на иностранные марки.

Пока не приняли, но рынок уже реагирует

На момент написания статьи законопроект не принят и находится на стадии доработки. Однако сам факт его появления уже повлиял на рынок. Таксопарки более осторожно подходят к закупке иномарок, водители задумываются о будущем, а представители отрасли готовят свои предложения для корректировки инициативы.

Алтайский край

Алтайский филиал независимого профсоюза «Новый труд» решили провести опрос жителей Барнаула мнение насчет законопроекта. В нем поучаствовали водители такси и часто заказывающие такси пассажиры.

Мнение таксистов такое:

«За свои деньги перейти на отечественные машины? Нет, не смогу. Не поддержу этот закон. Ну, просто расклеюсь и уйду с такси, так сказать, с теневой стороны».

Мнение клиентов такое:

«Отечественные автомобили хуже приспособлены для людей. Очень плохие подвески, и кажется, что тебя везут очень жестко. А если это увеличит цены на такси, то гораздо реже придется пользоваться услугами такси».

Как показал опрос, большинство таксистов просто не в состоянии сменить свой автомобиль. Законопроект не учитывает финансовые возможности водителей такси и климатические условия региона. Для многих это либо влезать в долги, либо уйти из профессии.

Сам профсоюз выступает против законопроекта. Руководитель регионального отделения профсоюза «Новый труд» Владимир Пикалов высказывает такое мнение:

«Наша позиция заключается в необходимости диалога для выработки решений, которые учтут интересы всех участников рынка: пассажиров, транспортных компаний и отечественных автопроизводителей. Важно отметить, что именно эту мысль озвучил наш Президент во время своего посещения АвтоВАЗа в начале года. Обсуждая реализацию своего указания о приоритетном обновлении автопарков государственных учреждений за счет продукции российского автопрома, глава государства подчеркнул важность нахождения равновесия между интересами перевозчиков и производителей в сфере таксомоторных перевозок.

Мы считаем, что такой взвешенный, грамотный подход поможет обеспечить транспортную доступность, развитие отрасли, повышение качества и безопасности услуг перевозчиков. Важно предусмотреть меры, которые позволят избежать финансовых потерь и операционных сложностей, а также уменьшить возможное социальное недовольство и негативные экономические последствия.

Мы выступаем за нераспространение требований локализации на самозанятых перевозчиков. В крайнем случае представляется разумным увеличить годовой лимит дохода самозанятых с учётом инфляции. Также выступаем за исключение из требований о локализации регионов с суровыми погодными условиями, как наш Алтайский край, где климат резко-континентальный – холодная зима и жаркое лето. Такие перепады температур могут выдержать не все автомобили. Также выступаем за исключение из требований о локализации регионов с низким качеством дорожного покрытия или при других факторах, которые ведут к частым поломкам автомобилей российского производства. И нужно учитывать доступность запчастей и возможности сервисного обслуживания авто. Ибо регион к резким переменам не будет готов.

Если эти требования невозможны, есть встречные предложения:

1. Мы предлагаем предоставлять льготные кредиты с низким процентом и нулевым первоначальным взносом для водителей такси, компенсировать часть затрат на лизинг/аренду машин, соответствующих требованиям, а также ввести субсидирование для малых таксопарков с целью стимулирования перехода на отечественный транспорт.
2. Можно законодательно установить нормы доступности официальной сервисной и ремонтной инфраструктуры российский автопроизводителей во всех регионах (например, создать соответствующий индекс), от чего будут зависеть требования к локализации в каждом субъекте РФ. Нам кажется хорошим предложением учитывать в уровне локализации не только конечную марку автомобиля, но место сборки автомобиля, используемые запчасти, сервисные услуги и пр.
3. Поддерживаем предложение о помощи региону со стороны российских автоконцернов. Просим обновить общественный транспорт (автобусы, трамваи и т.д.), который находится в плачевном состоянии. Считаем, что российские автопроизводители должны оказать помощь в решении этого вопроса, тем более, если они планируют активное участие в организации пассажироперевозок посредством монополизации поставок машин на рынок такси. Обновление автопарка общественного транспорта, включая междугородний и пригородный, позволили бы снизить потребность населения в такси и тем самым локализация могла бы пройти на много мягче и менее болезненно».

Егор ВОЛКОВ, Максим КАПУСТИН, Ева СТАНЧЕНКО