Виктор Зобнев: «Мы открыты для конструктивного диалога»

Очередной год работы депутаты Государственной Думы РФ начали с подведения итогов и формирования плана приоритетных задач. Одним из результатов можно назвать индекс промышленного производства – по итогам года в Алтайском крае он вновь превысил среднероссийские показатели. О том, благодаря чему удается достигать такого стабильного результата, какие законы для развития экономики приняты на федеральном уровне, а также о повседневной деятельности мы попросили рассказать члена комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы, председателя Экспертного Совета по законодательному обеспечению сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения при профильном комитете Госдумы, депутата от Рубцовского избирательного округа Виктора Зобнева.

Округ и общественная деятельность

– В рамках региональной недели я каждый месяц бываю на округе: в Рубцовске, в районах края и Барнауле. Регулярная практика – личные приемы. В минувшем году несколько человек обратились с законодательными инициативами – у них возникли предложения и они хотели, чтобы их доводы были услышаны в Государственной Думе. Могу сказать, что такого рода обращения – самые ценные для депутата как представителя своих избирателей в Государственной Думе, потому что касаются именно правотворческой деятельности. В то же время наиболее частые обращения – это вопросы, касающиеся проблем в системе ЖКХ, инфраструктуры, социальной защиты граждан и оказание материальной помощи.

В Егорьевском районе удалось остановить закрытие автостанции в с. Новоегорьевское. Об этом просила группа учителей местной средней школы. Здание автостанции принадлежит Рубцовскому ПАТП. Содержание здания стало убыточным, и собственник решил его продать. В результате переговоров достигли компромиссного решения: администрация Егорьевского района взяла на себя затраты по содержанию здания, а ПАТП – затраты по хозяйственной деятельности. Теперь она будет работать и дальше.

Безусловно, я не мог остаться в стороне от проблемы подтопления грунтовыми водами жителей Рубцовска. Они обратились ко мне летом, и совместно с руководством Рубцовского завода запасных частей мы приняли решение оказать посильную помощь, в том числе и в восстановлении особенно сильно пострадавших домов. Кроме того, учитывая, что эта проблема актуальна не только для Рубцовска, но и для жителей других районов края, мы обсуждали ее и с руководством края, и с научным сообществом. Надеюсь, что совместными усилиями нам удастся найти такое решение, после которого проблема будет решена полностью.

Для жителей барнаульского поселка Авиатор актуален вопрос об изменении кадастровой стоимости земли - люди обеспокоены возможным ростом платы за объекты недвижимости. С жителями поселка Мирный не раз обсуждали вопросы по развитию социальной инфраструктуры в микрорайоне: перспективы газификации, водоснабжения, ремонта дорог и проведения уличного освещения. Все вопросы, даже если нет ответа в одночасье, беру на контроль, чтобы они не оставались без ответов.

Вообще, работа по рассмотрению обращений и прием граждан – одно из основных приоритетных направлений в работе каждого депутата, представляющего интересы своих избирателей в высшем законодательном органе страны. Прием граждан я осуществляю не только в региональных приемных, но и в общественной приемной Государственной Думы и Центральной приемной Председателя ВПП «Единая Россия» в соответствии с утвержденным графиком. Что же касается письменных обращений граждан, то они поступают в мой адрес не только от жителей Алтайского края, но и со всех уголков России. По мере возможности стараюсь помочь в разрешении проблем самостоятельно или совместно с депутатами от соответствующих территорий, отправляю запросы в федеральные органы государственной власти, даю разъяснения.

Помимо личных приемов, принимаю участие в общественно значимых мероприятиях, проводимых на территории округа. Летом, например, мы провели масштабный форум «Рубцовск – пути развития». Это важное масштабное мероприятие, посвященное перспективам социально-экономического развития нашего города. Отдельно рассматривалась тема о создании в Рубцовске территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), под этой идеей свои подписи оставили тысячи рубцовчан, и сейчас работа в данном направлении продолжается.

Там же, в Рубцовске, провели Общественный совет по развитию предпринимательства при администрации города. Цель одна – возобновить работы по созданию в Рубцовске бизнес-инкубатора, ориентированного на поддержку начинающих производственных компаний, в том числе машиностроительного профиля, которые могли бы кооперироваться с крупными промышленными предприятиями, в том числе входящими в состав Алтайского кластера аграрного машиностроения. К сожалению, разговоров много, но конкретных решений приходится добиваться годами. 

Особенно важной лично для меня является задача по созданию в Рубцовске военно – патриотического парка «Патриот». Мы уже установили на одной из площадей города демилитаризованный танк Т-62. Прообразом будущего комплекса станет парк Вооруженных сил РФ «Патриот», открытый в Москве и уже ставший одним из популярнейших мест отдыха и обучения.

Безусловно, законодательная деятельность – значительная и важная часть в работе депутата любого уровня, будь то федеральный, региональный или муниципальный уровень. Но я понимаю, что депутат не просто представляет интересы, но и помогает своим избирателям. Поэтому, учитывая личный опыт депутатской работы, у меня выработались определенные приоритеты – уделяю внимание социальным вопросам, развитию спорту, детского творчества. В Рубцовске накануне Нового года установили елку в микрорайоне – очень приятно видеть радостные глаза детей, для которых этот неотъемлемый новогодний атрибут создавал праздничное настроение.

Партпроекты на округе

– Как заместитель секретаря Алтайского регионального отделения Партии по проектной деятельности весь год активно занимался реализацией партийных проектов. Алтайский край получил порядка 43 млн рублей на развитие и на поддержку учреждений культуры, и первый из них – 8 млн рублей в рамках партпроекта «Театры малых городов». Сам по себе проект рассчитан на три года. Алтайский край, а именно Рубцовский и Бийский драматические театры - попали в число пилотных регионов. Они входят в список старейших, Бийский драматический начал свою историю в 1916 году, Рубцовский – в 1927. При этом оба театра являются ведущими и особо востребованными учреждениями культуры в своем городе, имеют богатую историю, и еще более богатый творческий потенциал. Я знаю, что труппа Рубцовского театра с большой надеждой ждет завершения работ. К концу 2019 года театр преобразится, из прежнего здесь останутся только стены: обновится театральный зал, у сцены появится современная «начинка», появится новое световое и музыкальное оборудование, изменятся к лучшему условия для актеров. Театр – это место, где человек начинает культурно расти. Нам надо создать людям эту возможность. В ходе реализации планов 2017 года мне приходилось неоднократно встречаться с руководителями краевого управления культуры, разработчиками проектной документации, директорами театров. Кстати, помимо участия Рубцовского театра в партийном проекте нам удалось добиться его включения в Краевую адресную инвестиционную программу на 2017-2019 годы по капитальному ремонту. Мы нашли поддержку в этом вопросе у Губернатора края Александра Богдановича Карлина. Благодаря КАИП в ремонт театра будет вложено за три года более 160 миллионов рублей.

Благодаря проекту «Парки малых городов» нам удалось привлечь 11 млн рублей из федерального бюджета на благоустройство парковых зон в городах с населением до 250 тысяч жителей. По проекту «Местный дом культуры» - 25 млн рублей на ремонт сельских домов культуры. 

Еще один проект был направлен на благоустройство дворовых территорий и созданию комфортной городской среды. По инициативе партии «Единая Россия» Правительством было выделено на его реализацию более 568 млн рублей. Учитывая масштабы, высокие требования Правительства к соблюдению правил, условий финансирования работ, необходимость в короткие сроки привлечь к работам муниципалитеты для формирования нормативной базы, общественные организации, жителей городов, провести сбор заявок, защиту дизайн проектов, организовать проведение конкурсных процедур и, конечно, проконтролировать качество проведения работ – задача перед организаторами стояла очень ответственная и трудоемкая. Мне приходилось в постоянном режиме работать по реализации проекта с руководителями Барнаула и Рубцовска. На своих округах аналогичную работу проводили мои коллеги. Сейчас я могу уверенно сказать, что большинство из того, что планировалось, сделано в территориях края качественно и в срок. Жители микрорайонов получили благоустроенные дворовые территории с новыми асфальтовыми проездами, хорошими игровыми и спортивными площадками. Начало положено, и я уверен, муниципальные образования в этом году учтут все имевшиеся недостатки, а подрядчики устранят недоработки, которые допустили, скажем, в силу погодных обстоятельств. И в конечном счете мы получим новые площадки во дворах домов, удобные для жителей всех возрастов. 

В 2018 году партийный проект «Комфортная городская среда» продолжается. И даже несмотря на то, что в предстоящем году при проведении благоустройства двора по расширенному перечню работ, включающему в том числе сооружение детских и спортивных площадок, потребуется более значительное финансовое участие жителей, я думаю, именно этот перечень работ выберут многие жители городов. 

О внимании граждан к среде, в которой живут они, их дети, внуки, я наглядно убедился при инспектировании работ по реализации программы «Ремонт многоквартирных домов» в Индустриальном районе Барнаула. Заинтересованность в качестве работ, внимание к кажущимся мелочам в работе строительных бригад, подрядчиков с одной стороны, и благодарность, понимание трудностей – с другой, говорит о том, что людям хочется жить в добротных, красивых домах, иметь ухоженные, благоустроенные дворовые территории. 

Еще один значимый и важный проект - «Безопасные и качественные дороги» до 2025 года. Такого количества дорог, как в 2017 году, даже в Барнауле никогда не ремонтировалось. И речь идет не только о центральных улицах. Все замечания, которые выявляла комиссия или которые появлялись на основании обращений граждан, впоследствии оперативно устранялись подрядными организациями. Нашим общим достижением можно считать дополнительный ремонт улицы Балтийской, от Малахова до Попова, которая не была предусмотрена в перечне на этот год. Благодаря народному голосованию и общественным обсуждениям эта важнейшая магистраль попала в проект и приведена в отличное состояние.

Одним из главных условий участия для субъектов является ежегодное софинансирование в размере не менее 50%. В 2017 году на развитие транспортной системы Барнаульской агломерации из федерального бюджета направлено – 637,5 млн рублей, а в 2018 году размер поступлений будет составлять уже 765 млн рублей. Как депутаты Государственной Думы, представляющих интересы края, мы в свою очередь будем активно поддерживать наш регион на федеральном уровне и постараемся обеспечить участие в Программе в 2019-м и последующие годы.

О развитии промышленности

– Машиностроение во всем мире признано ведущей отраслью производства, а его уровень определяет состояние производственного потенциала государства. Поэтому важно обеспечить наиболее комфортные и стратегически грамотные условия для наших отечественных машиностроителей. 

Я благодарен коллегам, которые в этом году поддержали идею создания Экспертного совета по законодательному обеспечению сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения при Комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Депутат не может быть специалистом во всем, поэтому очень важно учитывать мнение экспертного сообщества, сверять позицию депутатского корпуса с теми, кому на практике предстоит реализовывать наши решения. Основные цели, которые преследует Экспертный совет, – это развитие и совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы, которая будет способствовать активному и результативному развитию отраслей сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения, стимулированию совершенствования производственных процессов, повышению уровня обеспеченности профессиональными кадрами.

В 2017 году мы провели два заседания Экспертного совета, в которых приняли участие депутаты Госдумы, представители Минпромторга, Минэкономразвития, руководство и члены Ассоциации Росспецмаш. В рамках работы экспертного совета обсуждали Стратегию развития сельскохозяйственного и пищевого машиностроения до 2030 года, утвержденную Правительством РФ в начале июля 2017 года, итоги реализации положений Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» и требуемые объемы финансирования на 2018-2020 гг., а также вопросы, связанные с импортозамещением в отрасли. 

Одной из тем обсуждения на Экспертном совете также стал вопрос повышения безопасности сельскохозяйственной и строительно-дорожной техники, выпускаемой в обращении на территории Российской Федерации.

Вопросы совершенствования мер государственной поддержки производителей сельхозтехники, как наиболее действенный механизм, стимулирующий развитие отрасли, подробно обсуждались как в рамках Экспертного совета, так и на парламентских слушаниях в октябре 2017 года. Были отмечены безусловные положительные результаты реализации Постановления Правительства №1432 и ряд серьезных проблем. Среди них – дефицит заложенных в бюджет денежных средств на субсидирование производства отечественной сельхозтехники. Поэтому в рамках работы над бюджетом мы акцентировали внимание на этом вопросе. Для развития отрасли разработано более 30 видов мер государственной поддержки. Но именно это Постановление на сегодняшний день является основной мерой поддержки отечественных производителей сельхозтехники, благодаря которой российские сельхозмашиностроители предоставляют аграриям существенные скидки на свою продукцию, а государство компенсирует затраты заводов на предоставление этих скидок. И этот механизм доказал свою эффективность. 

Меры господдержки сельхозсектора были одной из ключевых тем и на встрече депутатов нашего Комитета с главой Министерства промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым. Мы уделили большое внимание вопросу о субсидировании отечественных сельхозмашиностроителей, так как благодаря именно этому виду субсидий за последние 2 года объём производства российских сельхозмашин вырос более чем на 50%. Однако в проекте бюджета на 2018 год изначально предполагалось только 8 млрд руб. По итогам обсуждения плановый объем бюджетных средств на 2018 год был пересмотрен в сторону увеличения до 10 млрд, но Правительство РФ приняло к сведению расчетную потребность в размере 20 млрд рублей и будет изыскивать возможность по ее обеспечению.

Полагаю, что мы создали оптимальную площадку, которая будет способствовать дальнейшим успехам в развитии сельскохозяйственного, строительно-дорожного и пищевого машиностроения. Депутаты готовы оказывать всяческую помощь машиностроителям в сфере совершенствования необходимой законодательной базы и открыты для конструктивного диалога.

В рамках парламентских слушаний «Стратегическое развитие отраслей сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения» также были разработаны Рекомендации Правительству РФ и Федеральному Собранию Российской Федерации, в частности, касающиеся увеличения объемов средств, закладываемых в федеральный бюджет на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», на финансирование поддержки НИОКР в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1312, а также касающиеся распространения действия Постановления № 1432 на производителей строительно-дорожной, коммунальной, наземной авиационной, прицепной и лесной техники, введения 50% инвестиционной льготы по налогу на прибыль, ограничения роста цен на газ и электроэнергию в размере 50% от индекса цен производителей. Поступили предложения разработать механизм предоставления субсидий российским производителям сельскохозяйственной, строительно-дорожной техники и оборудования для пищевой промышленности на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, направляемым натехнологическое перевооружение и модернизацию производства высокотехнологичной продукции, в размере 100% ключевой ставки Центробанка, а также упрощенный механизм предоставления российским производителям сельхозтехники государственных гарантий Правительства РФ в целях снижения зависимости от залоговой базы при получении средне- и долгосрочного заемного финансирования в российских кредитных организациях. 

Если говорить о законотворческой деятельности в целом, то она не ограничивается только вопросами машиностроения. Работа в Комитете очень разноплановая, рассматриваемые законодательные инициативы направлены на совершенствование нормативного правового регулирования и в сфере госзакупок, и в сфере порядка реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, и ТОСЭР, и по вопросам стратегического планирования. В частности, я представлял коллегам законопроект «О развитии виноградарства и виноделия в РФ», который направлен на снижение зависимости нашего рынка от зарубежных вин. Пока правовая база в области виноградарства, виноделия и оборота вина очень плохо проработана, имеет массу пробелов. Вино нельзя регулировать так же, как и крепкий алкоголь, поэтому мы разграничили производство алкогольной продукции на основе этилового спирта и производство напитков из винограда. В проекте закона также установлены требования к ведению реестра виноградных насаждений, инвентаризации виноградников и декларированию урожая винограда, собранного для производства винодельческой продукции. Но, что может быть интересно, в частности, для продвижения отдельных туристических территорий и их позиционирования, мы разрешили розничную продажу винодельческой продукции, произведенной из собственного винограда, на тематических фестивалях, выставках, ярмарках. Уверен, что эффект от принятия такого закона будет колоссальный – это и создание новых рабочих мест, и развитие малого и среднего бизнеса. Причем не только для наших южных территорий, где теперь туристам официально можно будет поучаствовать в сборе винограда, в изготовлении вина, спуститься в погреба, но и для Алтайского края, где тоже есть свои мастера виноделия. 

Ко второму чтению еще предстоит доработать лицензионные требования к производству и обороту вина, в том числе игристого, а также прописать ряд мер по продвижению на рынке произведенного в России вина, в частности, либерализовать нормы, касающиеся рекламы вина. Но в целом, я считаю, положено начало для развития серьезного направления.

Помимо непосредственно законодательной деятельности и работы с избирателями, в рамках международной межпарламентской деятельности я вхожу в состав депутатских групп по связям с парламентами Узбекистана, Италии, Эстонии и Кубы. В конце года состоялась встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Куба в Российской Федерации Эмилио Лосада Гарсия, который, отмечая исторически сложившиеся дружественные отношения между нашими странами, отметил повышенную заинтересованность в развитии более тесного сотрудничества между Кубой и Россией в сфере экономики, особенно в сфере энергетики, металлургии, авиастроения, автопрома, сельхозмашиностроения, легкой промышленности, пригласил российских производителей активнее выходить на кубинский рынок, обещая значительные преференции. Куба готова также помогать России в расширении присутствия во всем латиноамериканском регионе. В настоящее время на острове Свободы активно возрождается сельскохозяйственная отрасль экономики, в связи с чем ощущается острая потребность в импорте сельскохозяйственной техники, что не может не радовать отечественных сельхозмашиностроителей.

Также осенью прошлого года я принял участие в заседании группы по связям с парламентом Эстонии, на котором обсуждались перспективы двустороннего сотрудничества между парламентами, проблемы, связанные с притеснением русскоязычных граждан, возможные пути решения возникающих острых вопросов в отношениях между нашими странами.

Уверен, что активная межпарламентская деятельность способна оказать значительную помощь в решении многих политических конфликтов и недопонимания, упрочить межгосударственные связи, расширить международные экономические отношения, повысить значимость и авторитет нашего государства на международной арене.

Планы и перспективы

– Рассматривая федеральный бюджет, мы в первую очередь отстаивали интересы Алтайского края, будь то социальная сфера, поддержка АПК или развитие промышленности и машиностроения. Есть понимание, что каждый полученный рубль будет использован с пользой, вложен в будущее развитие и процветание региона. И принятый краевыми депутатами бюджет служит тому подтверждением. Во времена моей работы в краевом парламенте мы и не помышляли о показателях, которые сейчас достигнуты. Я имею в виду объем консолидированного бюджета Алтайского края на 2018 год, который превысил 100 млрд рублей. Это не просто цифры, это реальные деньги, на которые будет жить регион. Для Алтая, который богат природой и пахотными землями и не имеет залежей угля, газа и нефти, постоянный рост собственных доходов – серьезное достижение. Но я убежден, что совместными усилиями депутатов Государственной Думы, законодателей на региональном уровне и Правительства Алтайского края нам удастся не только сохранить достижения, но и ежегодно улучшать социально-экономическое положение региона.