Власти рассказали, каким будет бюджет-2020 в Алтайском крае

Собственные доходы краевого бюджета на будущий год увеличатся по сравнению с нынешним на 8%, сообщил главный финансист края накануне публичных слушаний по проекту регионального бюджета.

Рост – на треть

По словам министра финансов края Данила Ситникова, работа над проектом бюджета ведется с марта 2019 года. Он обсуждался в комитетах и фракциях АКЗС, на совещаниях с участием руководителей и финансовых органов муниципалитетов. Таким образом, в проекте учтены предложения, поступившие от законодательной и исполнительной ветвей власти.

По словам Данила Ситникова, проект бюджета 2020 года формировался с учетом внесения изменений в Бюджетный кодекс РФ. Одно из нововведений заключается в том, что все межбюджетные трансферты, предоставляемые в ходе финансового года, будут распределены до его начала. Это очень важно, поскольку муниципалитеты смогут формировать свои собственные бюджеты с учетом краевых субсидий. У них будет понимание, в каких мероприятиях смогут участвовать и на каких условиях.

Общий объем доходов краевого бюджета планируется в сумме 101,6 миллиарда рублей с темпом роста по отношению к 2019 году 1%. При этом собственные доходы составят 56,6 миллиарда рублей, что на 8% больше текущего года.

Данил Ситников подробно рассказал, за счет каких источников они будут формироваться.

– Во-первых, это налог на доходы физических лиц. По нашим прогнозам, он составит 20 миллиардов рублей – на 11% больше 2019 года. Это связано с увеличением фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, что подтверждается данными за девять месяцев 2019 года. Размер консолидированного фонда оплаты труда в бюджетной сфере в 2019 году более 40 миллиардов рублей. В 2017 году он был 30 миллиардов рублей. То есть за два года мы приросли на 33%, это очень серьезный показатель. При этом внебюджетная сфера отстает по темпам роста от бюджетной в полтора раза.

В 2020 году размер консолидированного фонда оплаты труда составит порядка 42 миллиардов рублей, – обещает Данил Ситников.

Второй источник доходов – налог на прибыль организаций. Он составит  13,7 миллиарда рублей и увеличится по сравнению с 2019 годом на 4%.

Поступления от акцизов прогнозируются на уровне 12,6 миллиарда рублей, рост к 2019 году – 9%.

Министр пояснил, что до 2024 года идет перераспределение доли доходов от акцизов на алкоголь и нефтепродукты от федеральной казны в сторону региональных бюджетов.

Четвертый вид дохода – налог на имущество организаций. Он составит 3,9 миллиарда рублей, рост по отношению к 2019 году – 2%.

На кадастровую оценку

Со следующего года в Алтайском крае налог на имущество граждан будет рассчитываться исходя из его кадастровой стоимости. Сроки уплаты установлены до 1 декабря 2021 года. До 1 декабря 2019 года все органы местного самоуправления должны принять решение об установлении ставок по налогам на этот период. Примерно половина из 648 поселений края уже приняли такие решения. Они разные, даже неоднозначные. Кто-то принял от 0,1 до 0,3% согласно федеральному законодательству, кто-то их занизил и теперь исправляет ошибку.

– Зачисления от данного вида налога происходят в бюджеты поселений. Общий объем доходов от налогов физических лиц за 2018 год составил один миллиард рублей. По нашим оценкам, с переходом на кадастровую оценку стоимости жилья в поселениях края произойдет спад доходов от налога на жилье, поскольку сельский дом площадью не более 50 квадратных метров будет наделен льготой. А такого жилья в сельской местности довольно много. Скорее всего, с 2021 года придется предусматривать компенсации для бюджетов поселений. В городах прогноз на доходы от налога составить сложнее, так как он зависит от нескольких факторов – новизны жилья, удаленности от центра и так далее, – отметил Данил Ситников.

Социальная направленность

Расходы краевого бюджета на 2020 год запланированы в объеме 107,3 миллиарда рублей с темпом роста по отношению к 2019 году 1%. Значительная часть расходов пойдет на содержание отраслей социальной сферы.

Данил Ситников отметил, что краевой бюджет по-прежнему сохраняет социальную направленность. Более 70 процентов расходной части пойдет на зарплаты работников бюджетной сферы. Сохранятся все социальные выплаты, предусмотренные действующим законодательством. Будет произведена индексация социальных выплат в части оплаты жилищно-коммунальных услуг на уровень роста тарифов ЖКУ, что составит 4%. Также на 4% увеличится размер единовременной денежной выплаты сельским педагогам и сельским специалистам. На столько же увеличивается размер детских пособий. Он рассчитывается исходя из прожиточного минимума на ребенка. По данным на второй квартал 2019 года, он составил 10 203 рубля.

Минимальный размер оплаты труда увеличится до 12 130 рублей.

На 8,7% будет повышена заработная плата работников, подпадающих под действие Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года. К этой категории относятся учителя, врачи, педагоги, работники дошкольных учреждений. Этот темп роста зарплаты превышает среднероссийский (5,4%).

Также планируется индексация заработной платы не подпадающим под действие указа президента категориям с 1 октября 2020 года на уровень планируемой инфляции – 3%.

Программы не урежут

Министр отметил, что объемы финансирования муниципалитетов по краевым программам не уменьшатся. По сельскому хозяйству ожидается даже увеличение финансирования, хотя со стороны Федерации планируются определенные структурные изменения в виде межбюджетных трансфертов. Например, с 2020 года хотят объединить несвязанную погектарную поддержку и выплаты на повышение продуктивности в молочном животноводстве.

– Что касается программы развития сельских территорий, то пока мы не видим суммы средств, которая предназначена Алтайскому краю от Федерации, – уточнил Данил Ситников.

Дефицит бюджета заложен в этом году предельно допустимый федеральным Бюджетным кодексом, он составил 5,6 миллиарда рублей.

На вопрос о том, понадобятся ли краю кредитные ресурсы, чтобы покрыть долг краевого бюджета, министр ответил:

– Размер долга Алтайского края составляет 1,8 миллиарда рублей. Обслуживание этого долга – 80 миллионов рублей. Краевые власти всегда вели достаточно сдержанную долговую политику и сейчас продолжают. Мы не планируем в ближайшее время привлекать коммерческие кредиты на текущие вопросы. Это довольно дорого и не дает никакого экономического эффекта. Если будет возможность участвовать в инновационных проектах, то мы готовы привлекать необходимые денежные средства для реализации серьезных инфраструктурных проектов.

24 октября состоятся публичные слушания по проекту закона о краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в ходе которых их участники могут высказать свои замечания и предложения.