В Алтайском крае рассмотрят законопроект, расширяющий возможности аграриев по приобретению паев у населения

На январской сессии АКЗС рассмотрят законопроект, который расширит возможности сельхозтоваропроизводителей по приобретению паев у населения Алтайского края.

Пора обновить

Сейчас паевые земли находятся в собственности у 300 тысяч жителей региона. Это 5 млн 894 тыс. га, то есть примерно половина сельхозугодий региона.

По действующему закону один собственник (частник или юрлицо) в пределах одного района может владеть площадью, не превышающей 10% от всех сельскохозяйственных угодий муниципалитета.

На прошедшем в АКЗС совещании обсудили законопроект об обороте земель сельхозназначения.

– В 1993 году вслед за федеральным мы приняли краевой закон об обороте земель сельхозназначения, встал вопрос о том, сколько гектаров может иметь один частник или юрлицо. Федеральный закон установил отметку не менее 10% от имеющихся в муниципалитете. А предельную норму должны были установить регионы. Тогда решили, что 10% достаточно. В районах было по 10–12 колхозов, совхозов. И этого количества земель им вполне хватало. Потом время изменилось, кто-то обанкротился, кто-то укрупнился. Сейчас местные предприятия, достигшие предела по приобретению земель, вынуждены создавать дочерние фирмы. А это возможность для недобросовестных предпринимателей ухода от налогов, а также риски, что земли могут выкупить представители других регионов, – говорит Сергей Серов, председатель комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии.

По его словам, в последние годы пайщики активизировались и хотят продать свои наделы. На землю претендуют трейдеры из других территорий. Для муниципалитетов это означает потери для бюджета, поскольку от местных сельхозтоваропроизводителей районы стабильно получают средства налога на землю.

– Мы предлагаем увеличить максимальный размер сельскохозяйственных угодий собственника в пределах одного муниципального района с 10 до 25% от общей площади сельскохозяйственных земель муниципалитета. Три – пять лет поработаем, а там посмотрим, нужно ли еще корректировать ограничения», – уточнил Сергей Серов.

По мнению министра сельского хозяйства края Сергея Межина, региональное законодательство ориентировано на прозрачность в вопросах землепользования.

– Ограничения в законе не являются препятствием для тех, кто захочет купить земли. Можно открыть несколько юрлиц, поставить задачи соответствующим специалистам. Но нашим сельхозпроизводителям некогда хитрить, у них другие задачи. Изменения в законодательстве облегчат им жизнь, позволят спокойно заниматься своим делом, – считает Сергей Межин.

Фермеры – за

Руководитель АКХ «Ануйское» Владимир Никифоров рассказал о проблеме, с которой столкнулся как землевладелец:

– В районе было восемь сельскохозяйственных предприятий, шесть из них обанкротилось. Наш совхоз смог присоединить к своему еще три предприятия вместе с фермами, землей, людьми и техникой. Все требовало серьезного обновления, и нам пришлось вкладываться. Когда местные пенсионеры начали к нам обращаться с просьбами о покупке их паевых земель, мы не смогли их забрать, поскольку был достигнут предел 10%. Сразу возникает вопрос о том, кому достанется эта земля. Раз есть товар, найдется и покупатель. Я абсолютно поддерживаю предложенную инициативу. Нам нужны законы, которые не придется обходить.

Начальник юридического отдела агрофирмы «Гудвилл» Оксана Ртищева поддержала коллегу:

– Мы недавно вышли в АКЗС с инициативой по пересмотру ограничений покупки земель сельхозназначения, поскольку преодолели рубеж 10% и нам прекратили регистрацию прав. Дольщики хотят продать землю, но закон не позволяет. Надеемся, что вопрос будет решен на сессии положительно.

Руководитель ООО «Агро-Спектр», председатель Союза крестьянских (фермерских) формирований Никита Кожанов обратил внимание на другой нюанс:

– Я, как житель засушливой Кулундинской степи, хотел бы добавить, что ограничения в 10–25% актуальны для земель с высокой маржинальностью. У нас же они имеют экстенсивный тип развития. Чтобы повысить доходы, нам нужно увеличить площади. Для районов с низкой продуктивностью почв есть смысл вообще убирать подобные ограничения.

Директор Союза крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края Александр Вайс поделился, что обзвонил перед совещанием и крупные, и мелкие фермерские хозяйства. Большинство руководителей согласны довести ограничения до 25%. Он также привел опыт коллег из других регионов. У них никаких проблем для снижения ограничений по приобретению земель не возникло.

О ситуации с земельным вопросом в Павловском районе сообщила его глава Оксана Бронза:

– Площадь сельхозугодий у нас составляет более 157 тыс. га. Самые крупные землевладельцы – агрофирма «Черемновская», ЗАО «Колыванское», СПК «Бурановский». Агрофирма «Черемновская» уже достигла 10%. Есть опасения, что паевую землю могут приобрести покупатели из других регионов. В прошлом году, когда граждане продавали паи, были московские покупатели, но наши предпочли отдать все местным предприятиям. Я поговорила с сельхозпроизводителями, они собираются расширяться и поэтому поддерживают новый законопроект.

Таким образом, законодательная инициатива поддержана большинством участников совещания, а также сельхозпроизводителями из 20 районов края. До январской сессии будут изучены мнения остальных.

Справка

В 30 регионах России из 89 сохраняют ограничения по приобретению земли в собственность на уровне 10% от сельхозземель муниципалитета. В остальных – больше. В Калужской, Московской, Ивановской областях – 25%. В Орловской, Курской, Калининградской областях – 35%. В Кемеровской области – 50%. В Республике Мордовии – 75%.