«Мы всё тратим на людей»

Необычность финансового плана региона 2012 года, как отметил губернатор, в том, что он народный. Бюджет готовился с участием экспертов, депутатов, и, главное, были проведены широкие общественные слушания по формированию народной программы развития края на ближайшие несколько лет.

Сегодня уже не только профессионалы, но и простые граждане понимают, что проблемы региона могут быть решены при достаточном ресурсном обеспечении. И эти ресурсы в основном берутся из бюджета.

Люди ждут, с одной стороны, увеличения бюджетного финансирования, с другой - более эффективного использования средств, направляемых в социальную сферу, чтобы они трансформировались в востребованные населением и качественные услуги в сфере образования, здравоохранения.

Как заметил губернатор, в ходе подготовки бюджета получена масса предложений от жителей. Они сводятся к тому, что нам всем нужно думать о будущем края, развивать его инфраструктуру, то есть строить и ремонтировать дороги, энергетические линии, продолжать газификацию. С этим наши граждане связывают такое понятие, как качество жизни.

- Все эти желания понятны власти и поддерживаются ею, - сказал Александр Карлин. - Другое дело, что не все они сразу могут быть реализованы в бюджете 2012 года.

Он напомнил, что документ формировался с учетом выполнения трех принципов. Первый - создание условий для устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе, поскольку именно экономика региона является базой для повышения уровня жизни и увеличения бюджетных расходов.

Второй - программно-целевой подход. Этот принцип является базовым для федеральных властей, и мы, чтобы рассчитывать на финансовую помощь сверху, не должны выбиваться из общего контекста. Практика текущего года показала его эффективность. Чтобы получить больше средств в рамках федеральных целевых программ, депутаты краевого Законодательного Собрания не раз в течение года закладывали дополнительные расходы в соответствующие региональные программы. И траты эти соотносились с результатами.

Третий - сохранение приоритетов бюджетных расходов в части безусловного исполнения социальных обязательств.

- Наш бюджет был и остается социальным, - подчеркнул губернатор. – И это является нашим сознательным выбором.

Комментируя показатели будущего трехлетнего финансового плана, глава региона обратил внимание на непрерывный рост доли собственных доходов в консолидированном бюджете региона (смотри диаграмму). Эта тенденция прослеживается с 2005 года, и лишь в кризисные 2008-2009 годы трансферты из федерального центра вырастали, что позволило сгладить негативные тенденции в сфере занятости населения. Но уже в 2010 году динамика собственных доходов вернулась на прежний уровень - три процентных пункта в год.

Всего доходы консолидированного бюджета на следующий год прогнозируются в объеме 66 555 млн. руб., в том числе доходы краевого бюджета запланированы на уровне 52 815 млн. руб., или 106 % к первоначальному плану краевого бюджета на 2011 год.

Если учесть, что фактически за девять месяцев этого года из федерального бюджета дополнительно к первоначальному плану поступило 7,8 млрд. руб., то реальные доходы краевого бюджета до конца 2011 года могут составить 57,4 млрд. рублей.

Примерно такие же расходы запланированы на следующий год (57 454 млн. руб.).

Нельзя исключать, что и в 2012 году регион получит не меньшие деньги из федерального центра дополнительно. Но сегодня закладывать их в региональный бюджет нельзя. Поэтому планируется более реальная цифра - 52 815 млн. руб. и дефицит 4639 млн. рублей, источниками покрытия которого обычно выступают банковские займы и доходы от продажи краевого имущества.

На самом деле размер дефицита не такой большой, как может показаться. Во-первых, он вдвое меньше, чем тот, что принимался на текущий год, во-вторых, определены источники его покрытия, да и затраты на обслуживание бюджетных займов у нашего региона (10 млн. руб.) в сравнении с другими весьма умеренные. Алтайский край - один из семи регионов страны, который сократил в текущем году внутренний долг, остальные не смогли.

Остановившись на расходной части бюджета, Александр Карлин отметил, что для краевой власти очень важным приоритетом является рост заработной платы в регионе.

- Нужно давать людям больше зарабатывать, - подчеркнул он.

С одной стороны, рост доходов граждан решает многие социальные вопросы, с другой - налог на доходы физических лиц является основным источником пополнения краевого бюджета.

В развитии темы он сообщил, что подписал распоряжение о повышении зарплаты работникам бюджетной сферы края с 1 октября текущего года.

- Так же, как и федеральный центр, мы с 1 октября увеличиваем заработную плату на 6,5 процента», - заявил глава региона.

Распоряжение предусматривает повышение заработной платы работников краевых государственных учреждений всех типов, а также работников иных учреждений Алтайского края, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников краевых государственных учреждений.

Как видно из диаграммы, основные расходы бюджета будут направлены на здравоохранение, образование и социальную политику.

- Мы всё тратим на людей, - констатировал губернатор. - И даже если деньги идут на развитие экономики, то они стимулируют создание дополнительных рабочих мест.