Ксения Белоусова рассказала о законодательных изменениях для МИП

На 31-й сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания депутаты приняли изменения в закон, которые установили дополнительные критерии для масштабных инвестиционных проектов (МИП) при строительстве жилья. Подробнее об этой теме рассказала заместитель председателя комитета АКЗС по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Ксения Белоусова.

– Пожалуй, стоит начать с того, что такое масштабный инвестиционный проект?

– Сегодня законодательство напрямую не говорит, что такое масштабный инвестиционный проект, устанавливая определенные критерии на федеральном и региональном уровне для определения любого проекта в качестве МИП.

По своей сути масштабный инвестиционный проект – это крупные капиталовложения в различные сферы экономики: промышленность, энергетику, транспорт, связь, сельское хозяйство и другие. Такие проекты обычно требуют значительных финансовых ресурсов и могут длиться несколько лет. При этом на их реализацию отсутствует чья-то монополия, они могут быть осуществлены как частными компаниями, так и государственными структурами.

Для успешной реализации таких проектов необходимо учитывать ряд факторов, включая правительственную поддержку, наличие квалифицированных кадров, развитую инфраструктуру и стабильность законодательства. Эффективное воплощение масштабных инвестиционных проектов может стать ключом к устойчивому развитию региона и повышению их конкурентоспособности на национальном и международном уровне.

– Какие изменения в рамках МИП были приняты на 31-й сессии АКЗС?

– Инициатором внесения изменений в части использования механизма МИП для жилой застройки выступила Общественная палата Алтайского края, которая на своей базе провела несколько рабочих совещаний для подготовки законопроекта.

Одним из преимуществ реализации МИП, предусмотренных федеральным законодательством, является возможность предоставления земельных участков для их реализации без проведения торгов. При этом Земельный кодекс дает регионам возможность самостоятельно устанавливать критерии для отнесения инвестиционных проектов к категории масштабных.

Как раз в рамках 31-й сессии соответствующий закон Алтайского края был дополнен новым критерием, позволяющим отнести к МИП строительство жилья.

Критериями МИП в данном случае выступили:

– застраиваемая площадь земельного участка – не менее 200 гектаров для города Барнаула, 15 гектаров для иных городских округов и 5 гектаров для муниципальных округов и районов;

– объем жилищного строительства – не менее 400 тысяч квадратных метров для города Барнаула, 5 тысяч квадратных метров в иных случаях;

– условие о передаче 3% общей площади от фактически построенных жилых помещений в государственный или муниципальный жилищный фонд.

– Можно ли сказать, что такой опыт определения критериев для МИП является новым?

– И да, и нет. С одной стороны, например, в соседней Новосибирской области реализация МИП для жилищной застройки проводится еще с 2015 года. С другой стороны, их опыт носит определенный целевой характер, поскольку передача жилья осуществляется специальным категориям граждан: пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, обманутым дольщикам, переселенцам из аварийных домов.

Поскольку изменения в закон Алтайского края предусматривают передачу жилых помещений в государственный или муниципальный жилищный фонд, это позволит в целом восполнить дефицит жилищных фондов в Алтайском крае. Органы власти смогут распорядиться этими возможностями уже самостоятельно, исходя из собственных потребностей.

– Как вы считаете, почему возникла необходимость введения механизма МИП для строительства жилья в нашем регионе?

– Во-первых, опыт соседних регионов однозначно указывает на жизнеспособность МИП для жилищного строительства.

Во-вторых, МИП для жилищного строительства открывают возможность использовать альтернативный способ застройки больших массивов земли в регионе помимо механизма комплексного развития территорий, который сегодня становится практически безальтернативным. При этом, учитывая возможности подзаконного регулирования на уровне правительства, МИП позволят учесть больше региональных особенностей, чем комплексное развитие территорий.

В-третьих, предоставление земельного участка без проведения торгов в контексте масштаба застройки позволит существенно снизить затраты потенциального застройщика на реализацию такого проекта.

Но при этом не стоит забывать, что предоставление земельного участка для МИП не является безвозмездным. Застройщику нужно будет передать в региональный или муниципальный жилищный фонд 3% от общей площади жилой застройки.

С учетом того, что цены на недвижимость сегодня продолжают расти, можно сказать, что и плата за земельный участок для реализации МИП тоже будет индексироваться.

– Какие сложности в реализации новых МИП вы видите?

– Мой опыт работы в строительстве подсказывает ряд вопросов, которые предстоит решить на стадии реализации такого проекта.

Ключевой вопрос – это поиск подходящего земельного массива для реа­лизации проекта. Земельный вопрос для города Барнаула уже длительное время является острым, о чем постоянно говорят строители. Например, земли АО «ДОМ.РФ» в районе аэропорта составляют чуть более 400 гектаров. Но они уже разделены на участки размерами 40–65 гектаров. Поэтому, чтобы получить земельный участок в рамках процедуры реализации МИП, придется рассматривать какие-то абсолютно новые территории в границах города.

Масштаб МИП предполагает очень длительный период освоения, я думаю порядка 15–20 лет при последовательном подходе. При таком периоде просчитать все риски проекта – крайне сложная, если в принципе возможная задача. Следовательно, в процессе реализации МИП, безусловно, возникнет необходимость пересматривать обязательства для застройщика и власти, что потребует определенной гибкости для всех участников.

В любом случае следует признать, что предлагаемый объем земельного банка для реализации МИП выглядит большим, даже огромным. Но и сам механизм инвестиционных проектов именуется масштабным. Двести гектаров застройки – это, несомненно, масштабно. Реализация одного-двух таких проектов, на мой взгляд, уже оправдает внедрение механизма МИП для жилой застройки в нашем крае.

Л. КУРЕПИНА