Удовлетворительно, но с перспективой

Он посетил десятки социальных учреждений: кризисные центры для мужчин и женщин, реабилитационный центр для несовершеннолетних “Солнышко”, Бийскую воспитательную колонию, детский санаторий “Белокуриха”, детские дома, школы-интернаты и многие другие.

“Удачи, чемпион!”

Алтайский край – это уже 48-й регион, в котором побывал Павел Астахов с начала своей работы в должности уполномоченного. Во время таких поездок он проверяет состояние детских учреждений. Вместе с ним в крае находится и так называемый детский спецназ: его сотрудники помогают инспектировать объекты.

“Из Алтайского края получал конкретные жалобы, - сказал Павел Астахов. – Например, меня просили проверить школу-интернат №4. Там необходим ремонт. Есть проблемы с санитарно-гигиеническим обеспечением ребят. Все эти вопросы нужно решать. Но в целом в регионе реализуются интересные программы, есть положительный опыт”.

Впечатлениями от увиденного уполномоченный делился в режиме реального времени. Замечания и пожелания он оставлял на своем блоге в социальной сети Тwitter. Вот что он написал: “Кое-где новая мебель. Чисто, но казенно. Все дети старшего подросткового возраста и скоро уйдут из детдома. С чем и куда...” (о детском доме №4). “Мониторы в компьютерном классе требуют срочной замены. Устарели и вредны. Будут менять” (специализированная школа-интернат). “Открыл новую комнату психологической разгрузки в центре. Хотелось остаться. Разгрузиться” (краевой кризисный центр для женщин). “Гордость школы – Логинов Артем. Чемпион мира и Европы в лыжных гонках. Будущий параолимпийский чемпион. Удачи!” (об ученике спецшколы для слепых и слабовидящих детей).

Любопытный опыт

После посещения этих учреждений Павел Астахов провел совещание с руководителями сфер образования, здравоохранения, социальной защиты населения, а также с депутатами АКЗС и представителями общественных организаций края. По итогам первого дня он отметил, что увидел любопытный опыт работы с детьми.

Павел Астахов остался доволен реализацией краевого закона, ограничивающего пребывание детей на улицах ночью. А также предложил изучить опыт Архангельской области, где есть закон о семейном дебоширстве. Благодаря ему удается решить проблему жестокого обращения с детьми.

Уполномоченный по правам ребенка обратил внимание на численность специалистов по опеке. И порекомендовал увеличить эту цифру. Кроме того, Павел Астахов заявил, что меры поддержки семей, которые взяли детей на опекунство, должны быть понятны и доступны.

На совещании также были рассмотрены обращения жителей края, поступившие в адрес Павла Астахова.

“Приеду еще раз”

17 марта уполномоченный по правам ребенка встретился с журналистами краевых СМИ. Он рассказал о первых результатах своей работы.

- В ваших детских садах не хватает игрушек, - отметил Павел Астахов. - Для меня эта ситуация непонятна. Конечно, не материальная составляющая определяет благополучие детей. Но в родной семье все компенсируется вниманием родителей. А если ребенок находится в детском доме, то дефицит игрушек грозит для него проблемами. Однако в крае есть очень хорошие специалисты. Например, Ольга Казанцева (директор кризисного центра для женщин). Ее опыт работы надо поддерживать и перенимать. Кстати, социальных работников в регионе мало. По нормам Министерства образования на 2000 детей должен приходиться один соцработник. А по факту у вас: один соцработник на 7500 ребят. Компенсировать нехватку специалистов можно другими социальными службами, сотрудниками детских домов, социальных центров.

Меня впечатлили программы, которые запущены здесь за последние два года, – это поддержка семьи и женщин. Хорошая работа идет по профилактике отказов от новорожденных. В крае уникальный кризисный центр для мужчин: выбрано правильное направление деятельности.

Но есть проблема с обеспечением жильем детей-сирот. Это проблема российского масштаба. Сейчас мы ломаем голову над тем, как ее решить. Я просил губернатора края для начала найти всех детей-выпускников, чтобы они не оказались брошенными и забытыми. Нужно выяснить, где они живут. И выделить им социальное жилье, пусть даже временное.

У вас довольно плотное население, много сельских районов, и уследить за всеми неблагополучными семьями сложно. Поэтому выявление жестокого обращения с детьми начинается лишь со времени их поступления в школу. Органам опеки должны помогать общественники. Мы говорим, что гражданское общество развивается с участием общественных организаций. И неизбежно придем к тому, что часть своих функций государство будет отдавать им. Это уже происходит в виде грантовой политики, на которую выделяются деньги. Посмотрите на Европу и Америку, там основные функции по социальной поддержке и защите населения выполняют некоммерческие организации.

В краевом кризисном центре для мужчин мне показали, как работает детский телефон доверия. За прошлый год на него поступило около 24 тысяч звонков! Ребенок, попавший в сложную жизненную ситуацию, знает, куда позвонить. Конечно, телефон доверия не решит всех проблем. Но особенно специалист службы помогает своему собеседнику при суицидных намерениях. Он может уберечь ребенка от этого поступка.

К сожалению, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних становится все больше. В регионе эта цифра выросла в два раза. Если в 2009 году их было около 30, то в 2010 - уже 61. Сейчас принимаются поправки в Уголовный кодекс РФ, ужесточающие наказание за такие преступления.

В крае очень низкое пособие для опекунов: на 5800 рублей прожить сложно. На Кубани таким семьям платят около 20 тысяч рублей. Поэтому детских домов становится все меньше. Нужно регулировать эту сумму, но, конечно, с учетом специфики региона.

По итогам проверки будут составлены рекомендации, которые связаны с выявленными недостатками. Их нужно устранить. Этот документ готовится около полутора месяцев и затем передается губернатору. Потом мы проверим, как идет работа над ошибками.

Я скуп на лестные отзывы, но и беспочвенно критиковать тоже не люблю. Поставил бы краю удовлетворительную оценку, но с перспективой. Это неплохо. Когда закончится реализация программ, о которых я говорил, приеду сюда еще раз.

Диалог

Во время своего визита Павел Астахов встретился с губернатором Александром Карлиным.

- Мы благодарны всем, кто помогает решать проблемы детства, - сказал Александр Карлин. - Ваш приезд - это и помощь, и поддержка, и очень серьезный повод всем вместе еще раз проанализировать положение дел в области охраны прав ребенка. Дети - основа всей социальной политики. Говоря об охране материнства, семьи и детства, мы имеем в виду единый социальный комплекс. Эти вопросы находятся в центре нашей повседневной работы. Выделяем значительные финансовые ресурсы для решения проблем, создаем необходимую нормативную правовую базу. Выстраиваем эффективный механизм работы из органов государственной власти, муниципальных структур, сети специализированных социальных, образовательных учреждений. В крае реализованы уникальные проекты и программы, получившие поддержку на общероссийском уровне. Но, конечно, не все проблемы сняты: ресурсное обеспечение решения этих вопросов должно быть более солидным.

Павел Астахов поблагодарил губернатора за организационную поддержку, оказанную властями. По его оценке, визит прошел достаточно слаженно. Проведены проверки краевых учреждений, в том числе неплановые, а также всех обращений, поступивших в его адрес. «Хочу сказать, что большинство фактов, изложенных в критичной форме, не совсем подтверждаются. Есть недочеты, но не в таких объемах, как это пытались представить», - заметил Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ.

По мнению Павла Астахова, в регионе есть понимание того, что по отношению к старикам и детям определяется уровень развития нации и государства. В Алтайском крае налажена работа с общественными фондами - фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Российским детским фондом, Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения и др.

Губернатор отметил, что все рекомендации уполномоченного будут учтены в дальнейшей работе региональных властей.