Привинчивать или не привинчивать?

Владимир Золотарев по образованию биолог-охотовед и оружие имеет уже 34 года.

- Все знают, что у меня есть оружие, и полиция знает... – говорит он. - Приходят с проверками, обычно пишут рапорт, что оружие хранится правильно. А 13 марта пришли и начали зачем-то сейф, в котором хранятся ружья, качать. И говорят: «А чего он неприкрученный?» Я отвечаю: а он и не должен быть прикручен…

«Я же не производитель сейфов!»

В обоснование этих слов Золотарев зачитал проверяющим пункт 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Так как для понимания дальнейших событий этот пункт имеет особое значение, то приведем его полностью:

«Принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Хранение оружия и патронов гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц. Граждане Российской Федерации, являющиеся членами спортивных стрелковых обществ и клубов, могут хранить принадлежащее им оружие и патроны на спортивных стрелково-стендовых объектах по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований».

Больше о том, как гражданин должен хранить оружие, в Правилах не говорится нигде.

На проверяющих аргументы Золотарева не произвели никакого впечатления, и они изъяли у него два ружья «Иж» и травматический револьвер, а через несколько дней Золотарева еще и оштрафовали на 500 рублей по ч. 4 ст. 20.8 КоАП («Нарушение правил хранения оружия»).

- Я на следующий день проехал в полицию... – рассказывает Золотарев. – Мне говорят: «Существуют методические указания». А я спрашиваю: «У нас главенство методических указаний или федеральных законов?»

Тут в полиции потерялись и велели Золотареву приехать через пять дней. Приехав, Золотарев узнал, что теперь он виноват в нарушении некоего ГОСТа, разработанного для сейфов.

- Но я же не производитель сейфов?! – комментирует это Золотарев. – Кроме того, по Правилам хранить оружие закон разрешает не только в сертифицированных сейфах, но и в металлических шкафах или ящиках, в ящиках или шкафах из высокопрочных материалов, а также в деревянных ящиках, обитых железом. На них уж точно нет ГОСТа, так как это самодельные изделия.

Правила и инструкции

В общем, после этого Золотарев пошел в суд. Первоначально – в Тогульский районный. Золотарев в своей жалобе требовал постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь в первую очередь на тот же пункт 59 Правил.

Представитель полиции указывала, что требования к гражданам по закреплению сейфов предъявляются на основании того же самого пункта 59 Правил. Однако мы с вами уже помним, что там про крепление сейфа к полу ничего не сказано. Прочитали, видимо, это уже и в полиции, потому что присовокупили еще ссылку на ГОСТ Р 50862-2005, на его пункты 5.1.1 и 5.1.2. Пункты не длинные, поэтому приводим полностью:

«5.1.1 Если сейф снабжен приспособлениями для перемещения (колесами и т.д.), они должны иметь стопорное устройство, доступ к которому возможен только изнутри сейфа. Если конструкцией сейфа предусмотрено его крепление к полу или стене, наличие стопорного устройства не обязательно».

«5.1.2 Сейф массой менее 1000 кг должен иметь не менее одного отверстия для анкерного крепления к железобетонным блокам или равнозначным по прочности конструкциям, а также внутри других сейфов. К сейфу также прилагают инструкцию по применению этого крепления и методам установки с указанием конструкций, к которым или внутри которых сейф может быть укреплен. Вместо анкерных креплений могут быть использованы другие виды креплений, выполняющих аналогичную функцию. Если сейф предназначен для встраивания в пол или стену, наличие отверстий для крепления не обязательно».

Отметим, что даже сами эти пункты не говорят о безусловной необходимости крепить сейф к полу или к стене (в пункте 5.1.1, например, сказано:
«…если конструкцией сейфа предусмотрено его крепление к полу или стене»). А по поводу положения пункта 5.1.2, требующего, чтобы сейф имел отверстие для анкерного крепления, которое полиция рассматривала как аргумент в свою пользу, Владимир Золотарев заявил в суде, что оно относится к изготовителям сейфов, а не к гражданам.

Суд решил – гражданин прав

Тогульский районный суд, исследовав доводы сторон, выявил, что ни пункт 59 Правил, ни Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ привинчивать сейфы к полу или к стене не требуют. «Из содержания вышеуказанных Правил и Инструкции для случаев хранения гражданами оружия и патронов к нему по месту их проживания не установлено требование анкерного крепления сейфа», - говорится в решении Тогульского районного суда от 3 апреля 2013 года. Суд отметил, что национальный стандарт применяют на «добровольной основе», а обязательность применения наступает только «при прямом указании на это в действующем законодательстве, договорах, контрактах, правомерно принятых нормативных документах федеральных органов исполнительной власти». Суд посчитал, что постановление о привлечении Владимира Золотарева по ч. 4 ст. 20.8 КоАП «нельзя признать обоснованным», и решил постановление отменить, производство прекратить, оружие вернуть владельцу.

Интересно, что полиция не сдалась – начальник пункта полиции по Тогульскому району МО МВД «Кытмановский» Виталий Потрекеев направил в Алтайский краевой суд жалобу на решение Тогульского суда, в которой, согласившись с мнением Тогульского суда о добровольности применения национального стандарта для изготовителей сейфов, заявил, что «указанные в п. 5.1.2 ГОСТ Р 50862-2005 требования, предъявляемые к сейфам, являются обязательными для их приобретателей в том случае, если они приобретаются владельцами оружия и патронов».

В своем отзыве на эту жалобу Владимир Золотарев пояснил: «Мой «сейф» является несертифицированным металлическим ящиком, требований же по креплению гражданами металлических шкафов в данных документах нет».

Еще один довод Виталия Потрекеева состоял в том, что сейф, в котором Золотарев хранил оружие, прежде якобы крепился к стене. Владимир Золотарев об этом сказал нам: «Никогда этого не делал».

В общем, с такими доводами рассчитывать на удачу полиции было сложно. 28 мая Алтайский краевой суд вполне ожидаемо оставил решение Тогульского районного суда без изменения, а жалобу Виталия Потрекеева без удовлетворения.

Мы бы не описывали всю эту историю так подробно, если бы не знали, что подобная практика – штрафовать владельцев оружия за то, что сейфы не привинчены к стене или к полу, – довольно широко распространена в крае.

- Только в нашем селе Колонково как минимум пять человек оштрафовано за то, что сейфы у них не привинчены к полу или стене… - говорит Владимир Золотарев. – В целом же, насколько я понимаю из разговоров с теми, у кого есть оружие, штрафуют везде и штрафуют давно – лет семь-восемь. Просто люди предпочитают заплатить.