Власти Алтайского края борются с подпольной торговлей

Серые схемы в оплате труда, нелегальная торговля и распространение контрафакта не только лишают бюджет налоговых поступлений, но и ставят добросовестный бизнес в заведомо проигрышные условия. Как власти противодействуют подпольному предпринимательству и какие шаги могут стать решающими в этой борьбе?

Тень бизнеса

В День российского предпринимательства участники конгресса бизнес-объединений Алтайского края обсудили проблему нелегальной коммерции. Это явление наносит ощутимый удар по экономике региона, искажает здоровую рыночную конкуренцию и снижает доверие общества к частному делу. Вопрос уже системно обсуждается на высшем уровне власти, и даже президент страны заявляет о необходимости обеления экономики.

Сосчитать, сколько в крае серых бизнесменов невозможно – на отметку в налоговую они, ра­зумеется, не приходят. Но, по словам экспертов, увеличение нагрузки на предпринимательское сообщество подталкивает некоторых коммерсантов уходить в подполье.

Прослеживается это и в районах, где в открытую разворачиваются палатки со всякой всячиной, и в краевой столице. Жители Барнаула уже привыкли к картине, как прямо на проспекте Красноармейском в зависимости от сезона торговцы реализуют цветы, ягоды, валенки или рыбу. Нижний порог штрафа за такое нарушение –
500 рублей. Эта сумма может только рассмешить нелегала, который даже не скрывает, что его прибыль гораздо выше. Есть в этом доля издевки.

– У нас фиксируется два потока жалоб, – рассказывает депутат Барнаульской городской Думы Иван Огнев. – Первый – от жителей, которых раздражают мусор и шум от незаконной торговли. Вторая волна обращений поступает от добросовестных предпринимателей. Их можно понять. Представьте, человек открыл цветочный магазин, зарегистрировался, где нужно, платит налоги. А в преддверии 8 Марта около его точки останавливается машина, из которой тоже продают цветы, но не совсем законно. В итоге выручка честного магазина в пиковый момент падает. А к этому дню готовились, запасались продукцией, строили планы.

Для пресечения такой деятельности муниципалитет Барнаула проводит рейды, за год составляя около 800 административных протоколов. В других городах региона эта цифра едва достигает сотни.

– Наша мечта – чтобы система Министерства внутренних дел играла более заметную и активную роль в этом процессе. К тому же нынешние штрафы несопоставимы с реальным ущербом, – считает депутат. – В других регионах санкция подразумевает арест продукции. Это мера была бы эффективной и для Барнаула, но данный вопрос еще решается. В будущем переломить ситуацию сможет система видеофиксации наподобие той, что используется на автодорогах. Но это более отдаленная перспектива.

Также Барнаульская городская Дума вышла с законодательной инициативой в АКЗС. Штраф предложили поднять до трех тысяч с увеличением при повторном нарушении. Но даже эта санкция не перекроет доходы нелегала. Депутаты Законодательного Собрания поддержали эту идею.

– Нас спрашивают, не нанесет ли подобная инициатива урон условным бабушкам, которые торгуют овощами с приусадебных участков. Мы отвечаем, что продавать излишки можно в специально отведенных для этого местах. Город выделяет около 200 таких точек, столько же предоставляют владельцы рынков. Но это не значит, что туда можно приехать с полным прицепом товара, – подчеркнул Огнев.

Опасный суррогат

Но одно дело, когда нелегал торгует валенками, а другое – когда речь идет об опасном контрафакте, способном нанести вред здоровью граждан.

– Вот «Пшеничная особая», – в ходе обсуждения темы модератор площадки, председатель правления Алтайского крайпотребсоюза Андрей Щербаков продемонстрировал бутылку, купленную в сельском магазине. – Цена – 200 рублей, закупочная – 100. Хотя по закону мы не можем торговать водкой дешевле 409 рублей. И купить такую можно в каждом районе! Другой бич – табак. Наценка на сигареты едва достигает 6 % при уровне издержек в 26 %. Мы пытались отказаться от их реализации в наших мага­зинах, но стоит учитывать, что за этим товаром идет немало людей. Конкуренты из-под полы продают сигареты, нелегально ввезенные из Казахстана или Киргизии. Покупают их по 50 рублей, продают по 100. А клиент и рад, берет курево в два раза дешевле, чем в магазине. В итоге имеем, что рынок табака в Алтайском крае на 15 % состоит из контрафакта.

С таким видом коммерции борется отдел экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Алтайскому краю. Замначальника ведомства Роман Гонтарь сообщил, что за прошлый год его подразделением было выявлено 26 преступлений экономической направленности, а также 126 административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной, табачной продукцией и никотиносодержащей жидкости. Опять же в большинстве случаев приговор ограничивается штрафом, несопоставимым с доходами нарушителя. Реальная ответственность так и не наступает.

– Чтобы не попасть под особо крупный размер, торговцы не хранят большие партии на точке. Поэтому сотрудники сосредоточены на обнаружении не самого факта торговли, а на вычислении складов с немаркированной продукцией. Это позволяет прикрыть сразу большое количество торговых точек, которые снабжаются из оптовых мест сбыта. В прошлом году в Барнауле мы нашли два помещения, из которых изъя­ли никотиносодержащие жидкости на сумму более 123 миллио­нов рублей, – проинформировал Гонтарь.

Скрытые выплаты

Есть и те, кто ведет свою дея­тельность официально, но выдает зарплату в конвертах. По данным, приведенным заместителем руководителя УФНС по Алтайскому краю Сергеем Сметанниковым, серые расчеты позволяют теневым предпринимателям экономить порядка 43 % на зарплате.

– Серая зарплата – бич здоровой конкуренции, – констатирует налоговик. – Недобросовестные работодатели минимизируют свои издержки и пользуются преимуществом на рынке труда. Мы контролируем этот момент, проверяя предоставляемую нам отчетность, сверяя данные со средним уровнем зарплат по отрасли и региону. Если зарплата меньше рыночной, то начинаем углубленную работу, анализируем хозяйственную деятельность.

Работодателям-нарушителям грозит доначисление неуплаченных за три года налогов. Эта мера может оказаться фатальной, потому что незаконно сэкономленные средства обычно направляются на хозяйственную деятельность или развитие бизнеса. И одномоментно выплатить налоги за три года не каждому предпринимателю по зубам.

– Если раньше мы пытались заходить со стороны работодателя, то сейчас существует законопроект, который дает нам возможность работать с получателем дохода. Это позволит не только бороться с серыми зарплатами, но и выявлять незаконное предпринимательство, – разъясняет Сметанников. – Предполагается, что Центральный банк России будет аккумулировать информацию по движению средств по счетам физлиц. При срабатывании определенных маркеров налоговая будет реагировать. Например, частые поступления от третьих лиц на банковский счет. В этом случае предусматривается разъяснительная работа или выездная проверка.

Кроме того, в этом году налоговая проводит анализ физических лиц, не заявляющих доходы. Это может насторожить инспектора, особенно если гражданин декларирует расходы на транспорт или недвижимость.