В Барнауле обсудили внедрение электронного документооборота в работу органов государственной власти

Электронный документо­оборот – критически важное условие работы системы цифрового государственного управления. Между тем уже четверть века его внедрение в стране и во многих регионах идет с трудом. А вот наш край числится в передовиках, о чем свидетельствует прошедшая на прошлой неделе в стенах Алтайского филиала РАНХиГС конференция.

Выбрали не случайно

Она организована при поддержке правительства края и призвана поделиться лучшими практиками электронного документооборота. На мероприятие съехались из половины регионов страны специалисты и руководители органов государственной власти и местного самоуправления, курирующие вопросы цифровизации и автоматизации архивов.

Алтайский край не случайно выбран площадкой для проведения конференции. Регион одним из первых не только в Сибири, но и во всей России начал внедрение тиражных систем электронного документооборота (СЭД). Опыт их использования в органах власти края насчитывает больше 20 лет.

– Начали мы с 30 рабочих мест. Сегодня единая система охватывает более 9 тыс. пользователей из органов краевой и муниципальной власти, а также подведомственных организаций, – отметил вице-губернатор Виталий Снесарь. Он вспомнил, что еще 5–7 лет назад для большинства чиновников работа с СЭД была сложным приключением, но, чтобы отвечать современным требованиям, им приходится учиться, несмотря на любовь некоторых к скрипу пера по листу бумаги.

17 мгновений

Министр цифрового развития и связи края Евгений Зрюмов поделился с собравшимися опытом перевода СЭД с американской Windows на отечественную операционную систему Astra Linux. Свой доклад преподнес в формате фильма «Семнадцать мгновений весны», чтобы продемонстрировать, как, несмотря на, казалось бы, непреодолимые препятствия, можно достичь поставленного результата.

Министр отметил, что перед внедрением сотрудники Минцифры края провели 15 обучающих вебинаров для 1150 человек, чтобы все понимали, как пользоваться новым программным обеспечением. Пришлось дорабатывать уникальные для региона процессы, такие как регистрация обращений и уведомлений граждан, а в ходе внедрения исправлять 45 программных проблем в работе интерфейса пользователя.

– Возникли неожиданности, к которым мы не совсем были готовы. Если до этого на Windows у нас работал всего лишь один сервер базы данных, то, когда начали переходить на Astra Linux, таких серверов нужно было восемь. И под их задачи втрое увеличилось число ядер процессоров, оперативной памяти съедалось почти вдвое больше. Но после установки новой версии СЭД «Дело» многие ошибки были устранены, и мы потихоньку приспосабливаемся. Ждем через четыре месяца внедрения очередной версии программы. И готовы решать поставленные федеральным правительством задачи перехода на отечественный софт, – заверил Евгений Зрюмов.

Со студенческой скамьи

Разработчиком СЭД «Дело» является московская компания «Электронные офисные системы» (ЭОС). Ее генеральный директор Андрей Козлов как раз и представлял на конференции очередное обновление своей программы (серию 25), вобравшей в себя больше 30 новых возможностей, включая те, которые диктует регулятор в лице Минцифры России, в частности по выгрузке данных и обработке поручений.

Электронному документообороту будущих чиновников начинают учить еще со студенческой скамьи. И у компании «ЭОС» есть совместный проект с Алтайским филиалом РАНХиГС, который позволяет проводить обучение кадров работе с СЭД.

– Мы с молодости прививаем навыки взаимодействия с нашим продуктом. И когда новоиспеченный чиновник приходит в орган краевой власти или муниципалитет, то он уже знает, как работать, – объяснил Андрей Козлов.

Виталий Снесарь отметил, что краевые власти дорожат взаимоотношениями с разработчиками.

– Где-то мы являемся полигоном для реализации их идей, а где-то они подстраиваются под наши требования, – сказал вице-губернатор.

Тянут оба груза

На вопрос журналистов о том, возможно ли в чиновничьем деле совсем отказаться от бумаги, он заметил, что краю уже некуда наращивать долю электронного документооборота.

– Полностью заместить цифрой привычные носители информации пока не получается, поскольку есть федеральные требования, например принимать обращения граждан на бумаге. Но есть возможность подойти с современными лекалами к организации архивного дела. И решение только этой задачи может нас серьезно продвинуть. А пока мы тянем оба этих груза, – вздохнул вице-губернатор.

Андрей Козлов также заметил, что доля электронных документов из года в год растет, но на нашу жизнь еще хватит работы с бумагой.

Не у всех граждан, особенно жителей глухих деревень, есть смартфоны, нет технической возможности написать электронное обращение у заключенных. Пока закон не позволяет принимать в архив на цифровом носителе кадровые приказы.

– Но с каждым годом технологии и законы совершенствуются, например массу новых возможностей представляет портал госуслуг. И там можно составлять не просто тексты, а юридически значимые документы, заверенные электронной цифровой подписью. Поэтому их можно использовать в суде, – говорит Андрей Козлов.

Он предупреждает, что сравнивать продукт его компании с импортными аналогами не нужно, поскольку традиции делопроизводства в России совершенно не похожи на те, что есть в других странах.

– Китайцы, например, работают с документами на платформах Telegram или WeChat. А у нас основа основ – регистрационная карточка, то есть описание документа и его цифровой образ, – объяснил эксперт, добавив, что российская бюрократическая система выросла из Советского Союза, она значительно шире по своему функционалу импортных, поэтому осваивается в Белоруссии и странах Средней Азии.