От пустыря до места притяжения: как в Зональном районе меняют жизнь к лучшему

«Если не вошел проект, нужный людям, в одну из краевых программ, мы добавим свои средства и все равно его реализуем» – так глава муниципального округа Зональный район Наталья Менщикова объяснила суть позитивных перемен на вверенной ей территории.  

Системная эволюция 

Всегда, приезжая сюда, мы обязательно видим что-то новенькое. В этот раз – благоустроенную площадь в райцентре, ставшую местом притяжения жителей. Днем здесь детвора «ловит радугу» в прозрачных струях нового фонтана, а по выходным начинается самое интересное. «Лето в округе» – народный проект, в котором участвуют и стар и млад. Вечера отдыха, концертные программы, молодежные тусовки – так возрождаются традиции, объединяющие поколения.  

Листая страницу в соцсетях главы округа, диву даешься, сколько же всего здесь происходит! А ведь возможностей у этой территории, как и у любой другой. Из самых популярных – Программа поддержки местных инициатив и проект «Формирование комфортной городской среды». Как раз ресурсом ФКГС и воспользовались в Зональном, чтобы обустроить главную площадь райцентра, сообщает Наталья Менщикова:

– Наш район не в лидерах по благоустройству среды. Мы занялись этим недавно, используя инструменты, предлагаемые правительством края и Федерацией. Раньше здесь, в центре села, был пустырь. Но мы попали в двухлетний проект, сначала смонтировали освещение, летнюю сцену (очень кстати, так как в Доме культуры идет капитальный ремонт), мероприятия идут под открытым небом. Вторым этапом сделали фонтан и прилегающую территорию. Надеюсь, волна благоустройства пойдет по всему селу. 

Тема, по мнению Натальи Александровны, связана с административной реформой. Напомним, что муниципалитеты региона переходят с двухуровневой системы (райцентр + села) на одноуровневую, при которой округ имеет единый управленческий центр, администрацию. Кто-то называет процесс сменой вывески, сама же Менщикова называет его системной эволюцией. 

Есть эффект

– Мы уходим от истории нецелесообразных функциональных обязанностей, перегружавших сельсоветы бумажной рутиной. У каждого из них были свои бюджет и устав. Раз в полгода, согласно законодательству, в него вносились изменения через публичные слушания, одобрение депутатов и регистрацию в Минюсте, – поясняет собеседница. – Но если по факту денег у сел нет, зачем сельсоветам вся эта документация? Не правильнее ли главам работать с населением, заниматься благоустройством, прямым своим делом? 

Жизнь в формате округа предполагает один для района устав, бюджет, нормативно-правовую базу. «Общий знаменатель», который дает эффект концентрации ресурсов. 

Не все руководители теротделов (бывших сельсоветов) легко переходят на этот формат. Проблема расставания со стереотипами основная, пожалуй. Бывает, им проще прикрыться бумажной работой, чем выйти к людям. Но глава округа констатирует: 

– Быстро адаптировались у нас Октябрьский и Шубенка, переучиваются и остальные. Те, кто уже вник в суть нововведений, оценили, как здорово посвящать время общению с жителями, а не переписке с надзорными органами, скажем. В этом случае и поддержку теротделы, как правило, получают весомую по различным программам, в том числе и из местного бюджета.  

Уточним. Одноуровневая система дает возможность подтягивать социальную инфраструктуру с помощью средств как госпрограмм, так и муниципального ресурса. Наталья Менщикова демонстрирует модель на примере дорог:

– Тема эта для села тяжелая, затратная. Когда был сформирован округ, мы поняли, что, помимо дорожного фонда, средств краевого бюджета, можем задействовать и собственный потенциал. С теротделами определили первичные потребности каждого, закупили песчано-гравийную смесь. Теперь просто отдаем ПГС по заявкам, тысячи тонн. А на местах уже запускается техника на проблемные участки. То есть села получают готовое решение. В этом году удастся выделить дополнительно около 20 миллионов рублей на ремонт дорог в рамках округа. Мы не могли себе этого позволить раньше. За год, конечно, всех проблем не решим, но, двигаясь вперед шаг за шагом, остроту ситуации с дорогами снимем. 

Второй вариант 

Модель, о которой рассказывает Менщикова, универсальна. Так, она дает надежду народным инициативам, не вошедшим в ППМИ из-за недостаточного количества баллов, набранных при оценке краевой комиссией. Вот тут-то и включается муниципальный ресурс. В округе действует аналогичная краевой нормативно-правовая база, согласно которой проект, набравший в крае не менее 90 % от среднего проходного, реализуется за счет местного бюджета. Это ноу-хау Зонального района, по словам собеседницы:  

– Если не повезло в этом году, можно заявить проект и в следующем, такой вариант есть. А если снова не получится? Тогда включается второй. Если баллы позволяют, задумка сельчан будет реализована уже на средства муниципалитета. В этом году мы обкатываем такую схему, надеемся, что плюсом к ППМИ она станет еще одним важным инструментом развития.  

Так, краевой отбор не прошло четыре проекта округа: ограждения кладбищ в Зональном и Шубенке, ремонт ДК в Мирном, отсыпка дороги в Сафоновке. Кроме последнего, они набрали более 90 % от необходимого, а потому будут реализованы в этом году. 

Речь, конечно, о насущных потребностях – не о мечтах. Впрочем, и они осуществимы. Одна связана с расположением Зонального округа, весьма удачным – сразу на двух транспортных магистралях, автомобильной и железнодорожной, в 20 минутах езды до Бийска, второго по величине города региона. Здесь проходят потоки людей, следующих в туристическую Мекку: Республику Алтай, Белокуриху. 

– Трафик большой, но мы в нем почти не участвуем. Нет у нас ни значимых достопримечательностей (за исключением часовни памяти Михаила Сергеевича Евдокимова), ни объектов размещения гостей. Но мысли мои связаны с развитием гастротуризма, направлением интересным и вполне осуществимым в нашем районе. Есть крупные перерабатывающие предприятия, включая и «Алтайскую бурёнку». Вокруг них можно развернуть тему продвижения местных продуктов. 

Называя факторы успеха, глава округа едва не забыла тот, что не зависит от денег. Ее личную эмпатию. Жители знают: обратиться  к Наталье Александровне можно без записи в любое время.  

– Я человек эмоциональный и потому в истории земляков включаюсь сразу. Это проще, живее, душевнее, от такого общения напрямую зависят и результаты нашей работы. Как человек может доверять власти, если не знает, как к ней подойти? – рассуждает глава округа.